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刘效仁
辽宁、广东的4个建设项目在投入生产或试运行后，才向环保部门申请项目竣工环境保护验收，属于典型的“先上车、后买票”，严重违反了国家环保法规———10月26日《工人日报》报道说，近日，这4个项目被国家环保总局紧急叫停，并受到了严肃处理。
按照有关规定，建设项目必须实行环境保护设施与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，这对于防止环境污染、保护生态，起着重要的制度保障作用。但这一制度在一些地方并没有得到认真贯彻执行。一些地方往往“先上车，后买票”，等项目建成后，才想到环保设施的配套，才向环保部门申请项目竣工环境保护验收。而且，这一做法在一些地方居然还成了“经验”。
“先上车，后买票”不外乎出于这样两种心理：一是有人为了快出政绩，把环评和环保配套设施建设当成了负担和包袱，甚至认为是障碍和阻力———环评程序好是好，就是太复杂，太耽误时间，影响工程进度。二是有人狭隘地认为，环境保护设施建设是在与工程争资金，是不能承受之重。索性先干起来再说，有人查就“补张票”，没人较真便可侥幸躲过。
值得警惕的是，“先上车，后买票”成了一些人有意躲避法规制约的手段和计谋。个别地方片面追求地方经济的超速及跨跃式发展，不惜引进污染企业，在明知这些企业不符合国家的产业政策、不符合国家环保法规的情况下，期望以“既成事实”来迫使环保执法机关的退让。而一些环保部门看到“生米已经煮成了熟饭”，也只好听之任之。
“先上车，后买票”，挑战的是现行法律规范，损害的是国家执法机关的形象，一旦导致有着先天性缺陷的“烂尾工程”、“半拉子工程”，更是劳民伤财。
因而，必须遏制“先上马，后买票”现象，对违法项目发现一个查处一个，决不手软。更重要的，把预防关口提前，在项目建设初始阶段，就主动出击，提醒和督促项目建设单位严格执行相关法规。若等到项目告竣，才想到监督，再“紧急叫停”，就太迟了。
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