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原正军
党的十六届五中全会公报提出，“资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。”国家发改委能源研究所副所长戴彦德指出，“降低20%要求不高，但这个指标很具挑战性。”
再浪费不起了
“我国资源有限，我们没有理由不节能。”中国节能协会副理事长周凤起认为，中国的资源总量居世界第三位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。而我国的产值能耗在世界上仍然是最高的国家之一。2000年我国每美元国内生产总值能耗为1.07千瓦时，而世界平均值为0.41千瓦时。我们的节能潜力还很大。
在目前重化工业高速发展的惯性下，单位GDP能耗从2002年开始又出现了增长，这是能耗降低20%难度所在。国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，近几年重化工业加速发展，是导致能源紧张的主要原因。
从人均消费水平来看，2004年中国人均一次能源消费量1.08吨油当量，为世界平均水平的66%，是美国人均水平的13.4%，日本人均水平的28.1%。国家宏观经济学会副秘书长王建认为，“十五”期间，世界石油增量的30%供中国，如果我国人均耗油达到欧洲、日本水平，世界石油就不能维持，“十一五”期间，能源贸易摩擦就会加大，在此情况下，大幅度提高人均水平不现实，必须从挖潜上促进发展。
如何降低
戴彦德指出，降低能耗水平，是个综合过程，要制定严格标准，对重点行业、产品制定能源效率、资源效率标准，对产品要规范节能设计，尤其是在建筑方面更是如此。国家发改委为实现《节能中长期专项规划》目标，今年启动了节能规划提出的十大重点节能工程，“十一五”期间将实现节约2.4亿吨标准煤的节能目标。
让企业降低能耗靠自觉不行，靠号召也不行，必须建立制度约束。冯飞认为，应建立三项制度，即规范、公开、透明的项目准入制度，落后产品、工艺、设备的淘汰制度，重要耗能产品的市场准入制度。
汽车是耗能大户，实施燃油税政策很有必要。周凤起指出，从政策角度看，最重要的是建立一种有效的经济激励机制，形成一种长效机制，让价格反映资源的稀缺程度，引导消费和投资行为，形成有利于新技术、新能源及替代能源的比价关系；从税收角度看，要抓紧出台新的能源、环保税收政策。
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