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社评:民主政治白皮书彰显政府信心与动力


http://finance.sina.com.cn 2005年10月22日 09:51 21世纪经济报道

  10月19日,国务院新闻办公室发布了国家第一份关于民主政治建设的白皮书,全文三万字。白皮书说,中国的社会主义民主政治符合中国的国情,保证了人民以国家和社会主人的身份充分发挥建设国家、管理国家的积极性、主动性和创造性,不断推动中国的经济发展和社会全面进步。同时,中国共产党和中国人民也清醒地看到,虽然中国社会主义民主政治建设取得了巨大成就,但仍有许多需要克服和解决的问题。

  这是政府的基本立场,同时也应该是我们的共识。

  所谓白皮书,即是封皮为白色的正式官方文书。通常,各国的政府或者议会依爱好不同而采用不同颜色做此类宣告性文书的封皮。有白皮、蓝皮或者其他颜色,但无论封皮是什么颜色,这种宣告性的文书历来都被看成是一种不带任何文学色彩的、以无可辩驳的事实为基础、以政府信用做担保的正式报告。对于每一个政府来说,白皮书都代表一种坦陈事实的勇气,这意味着它不惧怕公众阅读与评判。

  政府此次发表的白皮书及其可供检验的事实,本身确实具有实在的、客观的进步意义,也应是我们一切言论的基础。我们可以在该白皮书的内容中截取关于司法民主的论述,从可依赖的统计数字出发,来校正一些不公正的看法。

  评判一个国家总体的司法质量,当然少不了要参考冤假错案发生的概率。白皮书列举的2004年中国法院和检察院的工作情况称,这一年,中国的法院审结的刑事、民事和行政案件多达504万多件,而确认确有错误的案件数量是16967件,占全年生效判决总数的0.34%。检察院方面,2004年检察机关对依法不应当逮捕的嫌疑人决定不准逮捕68676人;作出不起诉决定26994人;还有其他更多数字表明检察机关在司法公正中发挥着重要作用。

  当然,如果悲观地来看待这项事物的结果可能不同,一定会有人说,如此惊人的成绩正好说明了司法仍有许多不公之处。但是,世界上没有哪一个国家的司法机构能保证不会出现错误的追诉和判决。一般来说,对于某一个被公开的冤假错案来说,它往往会引起极大的社会情绪。但是从整体来说,人们仍然需要冷静,如果人们能够获知冤假错案发生的概率在逐渐减少,且程度上趋于减轻,就应该把这种情况看成是一种进步。

  广而言之,你怎样看待白皮书中关于司法民主的论述,就会自然地用同一种视角去看待它的其他内容——这就是白皮书中所蕴含的进步。这种进步主要源自两方面:一是政府因为巨大成就的取得而产生的信心,二是政府因为对问题的清醒认识而产生的强烈的改革动力。

  政府的信心和动力让我们欣喜,那么作为公民,更应充满足够的信心和动力。一个普通的公民既应当认识到自己可以充分地享有宪法和其他法律规定的各项民主的权利,还应当认识到享有这些权利还必须辅以个人的努力争取,尤其是现实生活中破坏公民权利的事件,它们的种类和原因都不是单一的,所以人们必须尽最大努力去争取所有的法律上规定的权利得以真正实现。

  如若每个公民都参与到克服和解决那些需要克服和解决的问题当中来,不仅乐于看到,而且乐于和政府一起努力,那么,我们在看到下一个白皮书的时候,就又会更深切地感觉到国家民主政治的进步又扩展到了怎样的程度。

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