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10月17日在重庆召开的第十届中法国有企业和农业问题研讨会上，国务院西部开发办综合规划组组长杜平在会上发言时表示，要将支持有条件的地区优先发展和限制缺乏条件的地区发展放在同等重要的位置。杜平尤其强调，国家将确定若干影响国土安全的自然条件恶劣或生态敏感地区，严格限制人为活动和大规模经济开发(10月19日《中国青年报》)。读了报道，笔者觉得这样的“限制发展”有着诸多的进步意义。
首先在理念上，限制缺乏条件地区的发展，实际上是对多年来“有条件要上，没有条件也要上”发展观念的摈弃。因为在一些缺乏条件与生态敏感地区，如果一味不顾客观条件而强调过度发展，不仅会造成发展的成本过大而得不偿失，而且会损害对这些地区本已脆弱生态环境，如此，不仅可能会造成生态环境进一步恶化的后果，且从根本上讲，也不符合以人为本协调发展的可持续发展的理念。
还有从以人为本的眼光看，国家将确定若干影响国家安全的自然条件恶劣或生态敏感地区的举措，就可以在国家宏观的层面上，对这些地区的发展作出更好的前期预期和科学评估，同时也能在制度上限制地方政府为追求短期政绩而可能出现的开发冲动。所以从此意义上说，限制缺乏条件与生态敏感地区的开发，不仅可以防止相关地区的国土安全和生态环境的进一步恶化，同时也可以为以后相关地区的环境生态好转与治理创造有利的条件。
所以，国家将支持有条件的地区优先发展和限制缺乏条件地区发展放在同等重要位置，特别是限制缺乏条件地区发展的理念是一种可贵的突破，也可说是一种增长方式与发展理念的转变与进步。因而从某种程度上笔者认为，这样的“限制发展”也是一种进步。
(稿源：红网)
(作者：周义兴)
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