警惕以改革之名谋私利

　　文 张培元等

　　据(《中国青年报》报道，2000年3月，湖南省衡阳县进行工商体制改革，50多名大中专毕业生被分流。而就在他们被分流的同时，34名违规招收、调入的关系户人员，却堂而皇之地留了下来。

　　警惕“关系逆淘汰”泛滥

　　在不少改革场景中，总少不了浑水摸鱼的假改革者的身影。但像衡阳县工商局这样大规模盗用改革之名“清空”编制及位置安排关系户，还真不多见。“惟才是举”变成了“惟关系是举”，变成了“人情重组”，改革沦为某些权势者在幕后操纵的人事安排游戏，其后果之严重，在短时期内难以消除。

　　首先，这种以人情血缘关系为标尺的用人潜规则，破坏了公平公正的人才录用准则，恶化了官场生态。县官们的亲属及局领导的关系户无需公平竞争就能将他人排挤出局，强占人家的编制和位置，如此乌烟瘴气的环境下，优质人才只能产生难以忍受的窒息感。

　　其次，随着众多“衙内”和其他关系户的违规调入，许多人头顶都挂着长长的关系辫子，盘根错节的关系及“利出一孔”的利害关系，势必将庸俗关系学带入个人升迁、行政执法中，这才是政府管理体制中最大的安全隐患。

　　再次，在这起事件中，不见行政人事制度把关的影子，在一定意义上，形同虚设的人事制度成了“关系逆淘汰”的帮手。这才是最可怕的事情。 河南省郑州市张培元

　　改革绝不是权力游戏

　　从行政干部身份变为勤杂人员，这本身不值得大惊小怪，体制改革就是要触及少数人的利益，打破“铁交椅”、“铁饭碗”。然而改革的前提是公正、公平、合理、合法，而不是另有他图或变成为少数人谋利益的幌子。

　　衡阳县工商局“明修栈道，暗渡陈仓”式的改革，其后果显而易见。个人的不公正遭遇倒在其次，严重的是对后来者产生示范效应。一场本应是实力的竞争，却变成了关系和权力的较量，而50多名毫无背景的大中专生便成为这场权力游戏的牺牲品。改革是一项复杂的社会工程，但改革绝不是一场权力游戏。当前，一些部门越改革问题越多的原因，就是一些人将改革改制看作是谋取个人私利的工具，有能力无关系者往往遭淘汰。“外甥打水舅舅喝”就是对这种伪改革的绝妙讽刺。

　　从衡阳县的工商体制改革来看，要确保改革改制取得真正实效，最关键的一点就是应彻底革除官场陋习，增强透明度，加大监督力度，真正创造一种公正、公平、合理的竞争环境，让有能力者有机会、有地位、能干事。 湖南省邵阳县陆志坚

　　权力排斥危及社会公平

　　衡阳工商局的这次人员分流，与其说是体制改革，不如说是官场权力资源的调整和再分配。

　　假如所有的权力都被如此扭曲，权力将丧失公信，政府将丧失权威，社会将丧失秩序。更为严重的是，这种异化在某种程度上控制了“弱势群体”的发展机会，这些“弱势群体”将长期不能在政治上、经济上、文化上进入主流社会，与主流社会处于断裂状态。

　　中国社会科学院副研究员张宛丽指出，我国中产阶层在雏形期就遭遇了“权力排斥”，要进入中产，大多数情况下需要有一定的权力背景。笔者认为，这一事件其实也是一种“权力排斥”和“精英联盟”社会现象的体现。而这种发生在政府管理部门身上的“权力排斥”和“精英联盟”的病变，颠覆了责任政府和公共权力的公共性本质，其危害和对社会发展带来的风险更大。

　　消弭排斥，有赖于政府公正、合理的政策调控以及完备有效的制度安排，有赖于对公共政策的积极反思和自觉行动，比如实现对权力的有效监督、阳光政策等。这虽是陈词滥调，却依然不容回避。 山东省德州市石敬涛

　　权力品质决定改革成败

　　为什么湖南省衡阳县工商局在改革中会出现无视程序，权力主导一切的现象？为什么会将知识、能力、年龄占优势的年轻人排挤出去？为什么这场改制充分体现出劣币驱逐良币的特征？如果你把这一切仅仅理解为某些权力主导者个人品质的恶劣，理解为他们是在玩弄权力，那将体会不到问题的实质。而问题的实质只能是：低品质的权力主导了这一切！

　　为什么这样说？因为我们或者不能不承认，之所以会出现上述一系列不正常的现象，正是因为主导这一事件的权力本身便不是一个正常程序的产物，不是一个正常规则的产物，不是一个公开竞争的产物！而正因为如此，所以，它才会无视程序、无视规则、无视公平和正义！

　　留下那些工商局领导干部的亲戚子女的原因，在于这是权力必须获得的利益；留下县委、县政府有关领导的亲属的原因，在于他们知道那是它获得权力、稳固权力的基础。

　　湖南衡阳工商局的事件告诉我们，要想让我们的每一社会事件都能体现出公平、正义，那么，一个高品质的权力是何等的重要！ 河北省泊头市苏立芬

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