G7vsG20：从一极到多极的道路

　　禹刚

　　七国集团(G7)到20国集团(G20)差别有多大？前者成员GDP占到世界总额的70%，后者占到90%；前者贸易占全球52%，后者占到80%。前者形成于1975年，后者则在1999年才成立；前者成员是世界最发达的7个国家，后者则在这7国的基础上增加了12个发展中国家以及欧盟。

　　更具代表性的G20

　　但这些都不是两者最重要的差别，G20有别于G7的根本在于：前者是一个以应对全球化挑战、促进世界经济平衡有序发展为要务的重要国际论坛，由于成员的广泛性和代表性，它不再是类似后者的“富国俱乐部”性质的非制度性组织。

　　成立于1999年的G20,其成员国包括世界最主要的发达国家、发展中国家和转轨国家，拥有世界GDP的90%以上，世界贸易的80%以及世界人口的三分之二。在过去的5年里，G20作为发展中国家与发达国家平等对话、共商国际经济大事的平台，越来越受到世界各国的瞩目和重视。

　　从G7到G20,国际社会实际是在跨越从一极到多极的阶段，在以经济问题为主的国际组织中，发展模式的多样性和平等性得以真正体现。

　　也正是借助这样的舞台，中国可以积极参与世界财金活动、表达自己的看法，并发挥出更重要的作用。

　　发展中国家诉求权益的平台

　　1999年，因越来越感觉到G7已经不能反映世界经济发展实际，发达国家需要同更多的发展中国家对话，7国集团财长建议成立20国集团。同年12月15日，首届20国集团启动会议在德国柏林召开。

　　20国集团属于非正式论坛，旨在促进工业化国家和新兴市场国家就国际货币和金融体系的重要问题开展富有建设性和开放性的对话，并通过对话加强国际金融体系架构。

　　G20只有6年历史，但它已经成为一个重要的国际经济对话机制，起到了G7所无法替代的作用。自1975年G7雏形诞生以来，世界经济格局发生了根本性的变化，新兴市场国家崛起并显示出在世界经济中的重要性，而近20年来发展中国家发生的金融危机也说明，随着世界经济的相互依存度日益加深，G7已无力独自承担调节世界经济的重任。

　　此次G20会议，以“加强全球合作：实现世界经济平衡有序发展”的主题，讨论了“当前国际经济形势回顾与展望”、“布雷顿森林机构60年回顾与改革”、“实现千年发展目标：国际发展援助和发展融资机制创新”等议题。

　　经济学家认为，经济全球化加速了生产要素在全球范围内的自由流动，一方面有利于提高资源配置效率和降低交易成本，促进经济持续增长，但另一方面，与具有竞争优势的发达国家相比，发展中国家明显处于劣势，它们在经济全球化中的受益程度远低于发达国家，而受经济冲击的可能性则远远高于发达国家。

　　在这样的背景下，G20也成为了发展中国家诉求自身权益的平台，表达自己加入到全球经济一体化中的需要。

　　改革布雷顿森林体系

　　G20日益受到国际社会重视，另一个重要原因则是，G20是在布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制。G20重视与国际

货币基金组织(IMF)、世界银行等国际金融机构的合作，邀请它们的广泛参与，这也有助于G20协调国际财金大事、增强影响力。

　　2002年的蒙特雷会议之后，发展中国家要求增加其在布雷顿森林机构决策权的呼声日益高涨。IMF和世界银行成立60多年来，世界经济的格局发生了重大变化，发展中国家在两机构中的作用日显重要，但它们在两机构的投票权与其所处的政治经济地位极不相称，两机构在重大政策问题上的决策权仍被以7国集团为首的发达国家控制。

　　实际上，广大发展中国家近年来不断要求两机构研究如何增强发展中国家的发言权问题，敦促国际货币基金组织重新调整份额计算公式，增加发展中国家的份额比重，同时也对发展中国家在世界银行的投票权进行上调。

　　经济学家表示，布雷顿森林体系崩溃以后，世界上一些地区出现了货币联盟，而欧元的诞生和欧洲货币一体化进一步反映了货币集团化和区域一体化的倾向。

　　而区域金融合作的不断强化以及区域一体化程度的提高，在促进各区域自身经济发展、有效防范金融风险的同时，也会在某种程度上降低对布雷顿森林体系的依赖，客观上也构成对其职能的挑战，存在改革布雷顿森林体系的内在需求。

　　此外，随着经济全球化为基础的金融全球化深入发展，推动了国际资本在全球范围内的大规模流动。金融活动在全球范围内联系更为密切，也造成了全球金融风险联动性的日益增强，国际社会希望推动IMF等金融机构改革，以便更好监控国际资本流动、防范和解决金融危机、协调主要国际储备货币汇率以及促进国际货币体系改革。

　　10月16日，G20会议推出的《关于布雷顿森林机构改革的联合声明》表示，要以更为创新的方式和更新的承诺，来应对各种动态问题，如：贸易和金融一体化带来的国际依存和互动的加深；防范国际金融危机和外部冲击。G20各成员还一致同意，在世界经济全球化的过程中，重申布雷顿森林机构的根本使命与作用具有重要战略意义。

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