|
马国川
日前，第五届亚太城市市长峰会在重庆正式闭幕。大会发表了《重庆宣言》。宣言共概括了6项共识，并提出了7项行动准则。据悉，亚太城市市长峰会已先后举办了4届，前几届都没有形成宣言，《重庆宣言》的发表，是亚太城市市长峰会第一次以宣言的形式形成会议成果，在亚太城市市长峰会历史上具有里程碑意义(人民日报10月14日)。
亚太城市市长峰会在重庆成功召开，不但对重庆的发展具有历史性意义，而且对正处于快速发展中的中国所有城市具有推动作用。尤其是《重庆宣言》中所提出的“所有城市在城市发展中应坚持以人为本，追求和实现城市、人、自然的和谐统一”，“为民众谋求更多的福祉”等思想，对于我国城市的发展更具有重要的现实意义。
毋庸置疑，改革开放后中国的城市发展取得了举世瞩目的伟大成就，但是，我们也为此付出了相当沉重的代价。前不久，张在元教授在威海“国际人居节”上演讲时就指出，当前危害至深的首要城市问题是跟风的“城市流行病”。从“仿古一条街”热到开发区热，从“广场风”到“大学城风”，还有“会展中心热”、“CBD(中央商务区)热”，遍及南北，攀比规模，唯恐落后。资本的战车碾碎一切，一切又照资本的意志重建起来。
与这些面子工程形成鲜明对比的是，与市民生活息息相关的城市生活设施的建设严重滞后。例如，许多城市在发展中，商品房占用了大片的好地段，广大工薪阶层和一般老百姓迫切需要的经济适用房和廉租房的用地短缺，位置不好，经济适用房的供应远远不能满足市民的迫切需要。更普遍的情况则是，在开发中，为了追求利润，违反城市规划的行为比比皆是，公共设施建设普遍存在缺陷，有些地方甚至将城市规划明确规定的公共设施用地也用来建设商品房。
不管是跟风的“城市流行病”，还是比比皆是的违反城市规划行为，其背后往往是资本在运作。这些现象说明，资本的发展正在侵蚀公共利益。结果是，城市发展没有能够“为民众谋求更多的福祉”，只是给资本越来越大的牟利空间。造成这种局面的原因是多方面的，其中最重要的是政府管理的缺位。市场经济条件下，资源的配置要发挥市场机制的基础性作用，但是政府的调控又是绝对不能没有的。然而在有的城市，城市规划跟着某些领导走，而某些领导又跟着资本走，结果导致公共利益不断被资本侵蚀。
政府作为公共利益的代表，必须通过对市场强有力的调控，来保证城市在发展中“坚持以人为本，追求和实现城市、人、自然的和谐统一”，“为民众谋求更多的福祉”。市场经济发展到今天，从维护公共利益的需要出发，从实现发展的公正、公平的需要出发，必须将城市规划变成国家重要的公共政策。只有当城市规划成为公共政策，让广大市民参与到城市规划中，才能避免公共利益被资本侵蚀，才能保证城市发展能够为民众而不是只为资本“谋求更多的福祉”。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
