共同富裕乃和谐之心

　　“魅力城市 和谐长治”系列报道之三

　　本报记者 曹英 费建法

　　“不患寡而患不均”，是中国历代农民起义的最大诱因。因此，在倡导一部分人先富起来之后，国家及时倡导的是全民共同富裕。对长治市来说，共同富裕的主要含义，就是对 农村特困群体的救助问题。

　　建立健全农村社会救助体系，做好农村特困群体救助工作，是长治市委、市政府近几年的工作重点之一。

　　为了进一步做好农村特困群体救助工作，进一步加快农村特困群体救助体系建设步伐，从2004年开始，长治市政府主要领导亲自率领民政、财政等部门的负责同志，深入各县区进行了调查研究，经过对各类特困对象的摸底排查，他们发现长治市的农村特困救助工作现状依然非常严峻：

　　2004年，该市共有各类特困救助对象28304户、79961人，约占全市农业人口的3.3%。其中：五保对象6893户7463人，已保对象2171户2271人；因病致贫的特困户4452户17966人；因残致贫的特困户3665户14610人；灾民9266户35894人；农村老党员4028人。

　　2004年，全市共有各类重点优抚对象11万人，其中享受国家抚恤的16524人，另有享受政府优待的义务兵2800人。

　　2004年，全市用于农村特困群体(含重点优抚对象)的救助资金高达4277.7万元。其中：五保户(已保)供养资金支出328万元；未保五保户、因病、因残和因灾特困户的救助资金支出985万元；建国前入党的农村老党员的生活补贴费支出145万元；重点优抚对象的资金支出2809.7万元。

　　面对如此众多的特困对象和如此巨大的资金需求，长治市政府立足实际，谋划长远，从构建社会主义

和谐社会的高度上，进一步加快了农村社会救助体系建设，把更多的特困群体纳入救助范围，并根据本市的经济发展水平，逐步扩大救助面，适当提高救助的标准。今年该市实施的救助标准是：五保户：已保的五保对象每人每年1446元；未保对象每人每年360元；因病、因残和因灾特困户：每人每年平均180元(含物资折款)；建国前入党的老党员：每人每年480元；优抚对象：各类优抚对象的补贴标准不尽相同，等级较多，仍然执行国家规定的优待抚恤政策。最高的每人每年15640元，最低的也有960元；义务兵优待标准相当于当地上年农民人均收入水平。其中最高的是潞城市，每人每年3500元；最低的是城区，每人每年1000元。

　　长治市市长杜善学告诉记者：“随着救助标准的提高，救助线的延长和救助面的扩大，今年全市救助对象(含重点优抚对象)将达到12万人，占全市农业人口的5%，各项救助资金投入将高达5000余万元，其中地方财政的投入也将达到1000余万元。尽管资金压力比较大，但我们将通过多渠道筹集资金的办法，确保救助工作的顺利进行，从而完善我市农村社会救助体系，切实解决农村特困群体的基本生活困难，切实维护最广大群众的根本利益。与此同时，我们将进一步加大敬老院的建设力度，从今年开始，利用三年时间，新建或改建一批功能齐全、设施完善的敬老院，从而把我市的五保供养工作提高到一个新水平。”

　　据统计，长治市目前共有各级各类敬老院53所，设计床位930张，现集中供养五保老人384人，集中供养率为3.8%，他们正争取用三年的时间，新建或改建一批敬老院，使五保集中供养率达到30%以上。

　　“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，也许这就是和谐社会最形象的描述。当人们拥有了健康，较高的科技文化素质和稳定而共同富裕的生活的时候，和谐社会也许就会出现在我们的身边。令人欣慰的是，长治市已经开始做了一些有益而成功的尝试，相信这样的一天，我们指日可待。

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