黄金周制度该改了

　　假日经济应该保证劳动者假日休息的质量，使劳动者的探亲、居家和旅游真正成为享受，让劳动者精力和体力得以恢复和补充，从而使劳动力的再生产得以高质量的实现。但长假期间普遍出现住不下、游不动、吃不好、玩不安全等情况，显然违背初衷

　　□朱卫东

　　六年前在国内经济相对疲软的情况下，国家推出了“五一”、 “国庆”等长假制度。如今，它的弊端日益凸出：资源浪费、交通拥堵、价格暴涨、服务下降、环境破坏等。

　　首先看资源浪费。以假日旅游为例，为应对假日旅游，景区及相关行业过分扩大接待能力，时序消费失衡严重，忙闲极度不均，出现泡沫似的旅游繁荣。旅游淡季时，大量旅游资源闲置，闲置量严重超过旅游淡季时旅游资源正常的闲置量；而在旅游旺季及“黄金周”，景区、旅游接待设施超负荷运转，游客接待量甚至达到最优接待量的2倍。“热十天冷一年”势必导致大规模的资源浪费。

　　其次看交通拥堵。今年国庆节前四天，北京各火车售票点均出现排长队情况，从凌晨4时到深夜12点，购票长龙一直不散，即使如此仍有许多人买不到火车票。而长途汽车

超载严重，乘客是核定座位的两倍甚至更多，由此而引发的安全和其他问题不堪想象。

　　再看价格暴涨。假日期间，除零售业外，旅游、娱乐、餐饮特别是景点附近的服务及其他商品价格通常有几倍的上涨。伴随价格暴涨的却是服务下降。

　　而假日经济特别是集中旅游带来的环境破坏更是触目惊心。一方面旅游垃圾污染了环境。在旅游景区，不少游人将塑料袋、包装纸随手乱扔，游客聚集的地方远远望去到处飘着五颜六色的塑料袋。

　　另一方面为了满足接待，对自然景观的人工改造和开发对环境的破坏尤为严重，如被称为“五岳”之首的泰山，在继月观峰因修建索道被破坏了近1.9万平方米的景观后，泰山又一次被炸掉了约1.5万平方米的山体，原因还是为了索道。

　　青海湖鸟岛自然保护区在旅游开发中，保护区核心区———景观最奇特的蛋岛旁边建起了敞开式的观景台，旅客可走到距离鸟类孵化产卵地10米左右的地方观鸟，但是，以前鸟类铺天盖地的景象再也见不到了。

　　假日经济带有计划经济的色彩，具有短期性、暴发性的特征，可以使旅游、食品、娱乐等行业在假日期间出现“即期繁荣”，但是从经济学的角度看，这种做法非常的不“经济”：资源浪费和环境污染对社会来讲是明显的净损耗，交通拥堵、价格暴涨、服务下降挫伤了消费者继续消费的积极性。

　　从价格方面来说，不管是零售业出现降价，还是旅游等行业的涨价，都是一种短期现象，是一种极不稳定的状态。这必然会产生极大的不经济，极大地增加社会成本。即使零售业的降价，也只会造成零售业市场的恶性竞争。

　　从供需方面看，均衡消费可以增加需求的持续性，并使各种资源得到合理的利用，“假日经济”不应只考虑长假的短期效应，应该从长假的两方面作用(积极、消极作用)来考虑长假的长期效应以及成本与收益。

　　从劳动力的再生产角度看，假日经济应该保证劳动者假日休息的质量，使劳动者的探亲、居家和旅游真正成为享受，让劳动者精力和体力得以恢复和补充，从而使劳动力的再生产得以高质量的实现。长假期间普遍出现住不下、游不动、吃不好、玩不安全等情况，既与上述两点相违背，也与十六届五中全会提出的建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面协调可持续发展的目标相违背。

　　实现假日经济的经济目的和建立和谐社会的社会效应，关键是要打破休假制度的统一性和集中性。本人以为可以从以下几方面对现行休假制度进行调整：

　　一是逐步实行带薪休假。可在有条件的地区(如沿海经济发达地区)和行业先期实行强制带薪休假。

　　二是在尊重传统的基础上实行错时放假。1982年8月在墨西哥举行的世界会议上通过的《阿卡普尔科文件》提出：“应该做出实质性努力错开休假时间”。五一、国庆、春节的长假可以保留，但可以根据不同行业，将临近的双休日向前或向后调整，错开三、四天，这样就可以大大缓解交通、旅游等压力，并延长假日消费的时间。

　　三是月集中，年均衡。即将每周2天的公休日拿出1天，集中到每月的

传统节日和旅游旺季的月初，形成每周小节奏、每月大节奏、全年基本均衡的格局。

　　“黄金周”只是特定时期的过渡性质的产物，其真正意义在于第一次明确了劳动者的带薪休假权利。长假确实创造了消费市场的“即期繁荣”，但从长期的观点来看，长假前后出现的消费萧条以及长假期间造成的巨大的社会成本足以抵消长假期间超额消费所产生的积极作用。

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