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第七届20国集团(G20)财长和央行行长会议即将召开，成员国财经高官云集中国，胡锦涛主席将出席会议开幕式，进一步提升了这次会议的规格。在这次会议上，预计中国与美国之间的意见交锋将成为众人瞩目的焦点。我们期望的是此次会议能够朝向建立良性的国际经济政策协调机制迈出实实在在的步伐。
国际经济一体化早已使国际经济政策协调成为必需，而良性的国际经济政策协调机
制关键在于处理好发展中国家和发达国家之间的权利分享、成本分担问题。当前经济全球化潮流最突出的问题就是收益和负担分配不平衡，发展中国家分享的收益太少，承担的调整负担太多。经济全球化的两大支柱机构世界贸易组织和国际货币基金组织的规则本身就存在这方面的问题，执行规则过程中问题更多。其中潜藏着导致全球化进程全面逆转、南北双方两败俱伤的可能性。
在协调南北经济政策上，20国集团因其联系了全世界各地区主要工业国和新兴市场国家而具有发挥独特作用的潜力，毕竟，20国集团成员国拥有全世界90%的国民生产总值、80%的贸易额和2/3的人口，具有足够的经济重要性和广泛的代表性。
如果说稳定的国际经济环境、持续增长的经济产出是国际社会的“公共产品”，那么各国为此分担协调成本时也应当符合受益原则和负担能力原则这两项衡量税收公平的标准，前者要求受益多者多承受负担，后者要求实力强者多承受负担。根据这两项标准衡量，一味要求中国这个发展中国家为全球最大发达国家的经济调整“买单”本身就有点不可思议。
的确，解决全球失衡是这次会议的主题，而且中国今年贸易顺差也确实将创造历史最高纪录，但这笔贸易顺差的相对规模并不算十分惊人，用贸易差额占进出口贸易总额比重来衡量，今年1-8月为6.8%，虽然远远高于去年全年2.8%的水平，但在1990-2004年的15年中，有4年贸易顺差相对规模超过了今年1-8月，分别是1990年(7.6%)、1997年(12.4%)、1998年(13.4%)、1999年(8.1%)，今年的这项指标仅仅相当于历史最高纪录的一半而已。最重要的是，这笔顺差的来源并不是什么“货币操纵”，而是中国国内宏观经济走势与主要贸易伙伴不同步。
国际经济政策需要协调，而协调必须按照公认的国际规则来进行。在汇率议题上，作为国际货币基金组织成员，用以约束中美两国相互之间在货币事务上关系的规则只能是《国际货币基金协定》及其衍生规则，而不可能是哪一个国家单方面制定的国内法。《国际货币基金协定》第四条第一节“会员国的一般义务”明确规定，各会员国应该“努力通过创造有秩序的基本的经济和金融条件和不会产生反常混乱的货币制度去促进稳定”(第2款)，“避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支有效的调整或取得对其它会员国不公平的竞争优势”。即使翻遍《国际货币基金协定》，也找不出一项条款授权美国可以自行立法认定“货币操纵国”并对其加以制裁。
第六轮中美纺织品谈判已经失败，20国集团会议和中美联合经济委员会会议的唇枪舌剑即将开幕。我们看到了中国维护原则的坚定性，也看到了中国应对国际压力的技巧越来越娴熟。但令人遗憾的是，在国际经济对话和协调中，迄今总体上仍未摆脱“西方国家提出话题——中国反驳”的模式，这种模式始终意味着被动，我们期待着中国尽快在国际经济对话中提出自己的议题。
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