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郭远明 林艳兴
新华社 2002-12-25
今年江西省全面实施农村税费改革，中央和地方用于税费改革财政转移支付资金达到16亿元，保证了税费改革的顺利进行。根据最新统计，这个传统农业大省的农民负担明显
减轻，全年将减负一半，大大超过了农民减负20%的预期目标。
税费改革前江西省农村每亩田平均负担103.8元，农民
人均负担99.36元。税改后，每亩田平均负担64.2元，人均负担61.35元，分别减少负担38.2%和38.3%，加上减轻的教育支出、用电费用等隐性负担，农民负担总体减少了50%左右。
从今年年初开始，江西省在去年试点基础上实施全省范围的农村税费改革。为支持农村税费改革，江西省加大了财政转移支付力度，地方安排资金4亿元，中央转移支付资金12亿元，保证了乡镇政权和村级组织正常运行，调动了各地积极性，加快了改革进程。
为确保税费改革平稳进行，江西各地坚持“据实从低”的原则，合理确定计税面积和计税常年产量。对不是因农民自身原因造成的土地侵占而减少的土地，予以据实核减，避免出现有税无地的现象；各地在参考1994-1998年5年的平均常产时，也听取了大多数农民意见，从低确定计税常年产量。据统计，江西全省核定计税面积3010.1万亩，比二轮承包面积减少188.2万亩，全省农业税平均税率为6.85%。
为使得农村税费改革政策惠及每个农民，江西省提出“户户减负”，对增加的负担及时予以调减，全省排查出增负农户8万多。针对农村税费改革对农村教育的冲击较大的问题，江西省将所有县市区的教师工资上收到县管理，江西省财政转移支付中安排用于乡村两级办学经费也比税改前增长17.3%，基本保证了农村义务教育的必要投入。与此同时，江西省加快了对撤乡并镇、精简乡镇机构和人员等8个方面的配套改革部署，减少了税费改革阻力。
目前，税费改革的明显成效激发了农民交纳农业税的积极性，江西不少地方出现了农民排队交纳农业税的场面，过去的欠税户如今成为纳税带头人。截至今年11月底，江西全省已完成农业税征收任务的98%。
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