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孙东海
近来，芜湖市正在倡导“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”城市文化大讨论，这一讨论牵引了许多人的目光。芜湖是安徽沿江的一座古城，历史上，这座古城享有中国“四大米市”之一的美誉，而在当代，这座城市凭借两个最具影响力的品牌享誉全国：一是中国民营经济发轫者的象征———“傻子”年广久；二是中国汽车产业自主品牌的象征—
——奇瑞。说到年广久人们自然联想到创业，说到奇瑞，人们自然联想到创新。创业与创新的共同特征就是在不断试错中走向成功或者归于失败。也许正是因为有着孕育这两个品牌的文化基因，使得这个城市对创新文化别有一番深刻的体认。
这次大讨论中，最值得称道的是将“宽容失败”与“崇尚创新”提到同等重要的层面，因为只要创新就有可能面临失败，只有给失败者留有余地，才有人敢于去冒创新之险。而中国传统文化中以成败论英雄的思维惯性，使得我们对成功的景仰足够多，而对失败的雅量格外少，整个社会评价系统的价值倾斜造成了人们普遍畏惧失败的心理。
前几年，当成功学著作在中国各地热销的同时，失败学著作却在西方国家格外风靡。我们可能听说过比尔·盖茨的名言：我需要那些有失败经验的下属，因为他们可以让我少犯错误。硅谷的环境优势更集中地体现在这里的创业失败者可以很轻易卷土重来，而不必担心遭受歧视。
有人说，宽容失败，文化因素是决定力量，美国作为移民国家拥有与生俱来的包容性，中国做不到。其实，宽容失败，制度的力量比文化的力量更可靠、更有力。因为文化环境在短期内无法培育成型，但制度环境却可以通过建设在较短的时期内得以实现。政府在宽容失败的制度设计上应该大有作为。一个城市的创新梦想，可以从宽容失败的制度建设着手，真正为百姓创家业、能人创企业、干部创事业提供良好的制度环境。
百姓创家业需要宽容失败的制度。从街头的一个新开张的自行车修理铺，到一个水果摊点，再到一小间店铺的服装店，尽管小人物创业经常会面临失败的危险，但我们应该相信，涓涓细流的创业冲动正是社会活力的充分体现。因此，不要歧视那些社会分工小角色，政府的责任是不以任何冠冕堂皇的借口打乱他们的创业计划。从这一层面看，制度环境更多体现在行政伦理方面，有为的政府肯定是不扰民的政府，为百姓创家业提供一个宽容失败的市场秩序，这是最起码的制度建设要求。
能人创企业更需要宽容失败的制度。中国中小企业活力不足的原因之一就是风险投资制度的不完善，一次失败也许就会让创业者遭遇灭顶之灾。没有完善的风险投资机制，中小企业的发展步履维艰。欧盟有一个著名的欧洲小企业宪章以及与之配套的小企业行动计划，扶持青年创业，鼓励破产者重振旗鼓。而美国在2002年纳斯达克股市爆跌后，在各种创业活动几乎中止的情况下，美国中小企业管理局仍投入120亿美元为5.2万家小企业提供贷款；全美科技基金则拨出370亿美元，专向投放给科技创新性企业。因为，政府的责任就是保护创业激情不被失败的恐惧熄灭。中国的小企业以及科技创新企业能够得到这样的优待吗？如果没有，政府就有作为的空间，通过一系列的扶持制度去鼓励创新、宽容失败。
干部创事业同样也需要宽容失败的制度。在这个利益多元时代，公共组织的管理创新体现在管理人员工作思路和政策设计的创新。如果不允许失败，那么只有自缚手脚，碌碌无为。因此，我们需要以制度为保障来宽容政策创新者的不足甚至于失败。在干部政绩考评上，与其将因创新而导致的失败看成职业的污点，倒不如将这种失败看成另一种财富。所有的政府创新，都是一场试错的实验，失败与成功的几率相等，只要决策过程符合科学的程序，我们就不能以成王败寇的标准来评判一件事或一个人。如此，我们的政治生活中就会少一些得过且过的官员，多一些锐意创新的改革家。
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