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3 马国川／文
最近出版的《财经》杂志发表了哈继铭的文章《中国为世界最富裕国家提供经济“补贴”》。文章说，中国的能源补贴应由“暗补”转为“明补”，由对全社会的补贴转为有针对性的补贴，最急需制定的是针对农民和低收入者的能源补贴政策。
今年，原油价格一路飙升，成品油价格也一路上涨。但是，我们在听到太多的给出租车、炼油等行业给予能源补贴的呼声的同时，哈继铭的呼声却如空谷足音，因为我们几乎听不到给予农民能源补贴的呼吁。
上海宝山区农机中心的一份报告显示，柴油价格上涨，致使每亩水稻生产从机耕到机收，整个生产工序每亩耗油成本多出10．26元。每亩水稻耗油成本多出10．26元，数字看似很小，但在增收难的农村，它与农药化肥等生产资料的价格不断上升叠加起来，就不是一个小数目了。油价上涨导致化肥农药等农业生产资料价格上涨、运输成本上升等等都在增加农业的生产成本，使得农民也切身感受到了农业生产成本上涨的压力。拖拉机本来是农民平日里拉肥料、耕地不可或缺的帮手，但是如今有的农民由于柴油涨得太厉害了，都不敢用拖拉机了。
2004年，粮食获得丰收，粮食价格高位运行，再加上国家对农村实施了一系列惠农政策：全国共安排直接补贴资金116亿元，扩大良种补贴的范围和规模，而且安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴，使得去年农民收入增长幅度是近7年来的最高水平。
今年中央“一号文件”再次明确指出“继续对种粮农民进行直接补贴”，但是，今年农村粮食直补130亿元，增量只有14亿元。加上两个农机购置等间接补贴，也就是几十亿元。对农民增收的作用非常有限。今年农民增收面临农资价格上涨、粮食价格走低的双向制约。据各地初步测算，因农资涨价致使粮食生产成本每亩增加30至40元，部分抵消了政策性增收效应。实现全年农民收入增长5％的目标难度不小。更何况，今年面对的是化肥等生产资料价格上涨、粮食价格回落两重利空因素。化肥、农药等生产资料价格的持续上涨还没有来得及消化，能源价格的上涨将有可能再一次把农民“多收三五斗”的喜悦冲淡了。
因此，与2004年相比，面对能源价格上涨、化肥等生产资料价格上涨、粮食价格回落等三重压力，农民今年粮食增收的可能性已经很小。农民增收一直是解决“三农”问题的关键。在中西部地区特别是粮食主产区，农民收入的构成中粮食收入依然占有较大比重。不管是保障粮食安全，还是缩小城乡差距，让农民增收都是一个重要前提。
在能源价格改革方面，东南亚某些国家的经验值得借鉴。例如，印度尼西亚最近宣布对困难家庭提供每月10美元的现金补助。政府部门应该意识到能源等生产资料价格上涨挤压农民种粮利润的事实，借鉴东南亚某些国家的经验，尽快制定针对农民的能源补贴政策，避免种粮农民增收出现“跷跷板”现象，保证农民的利益。
（14G5）
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