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4 王佳宁／文
依据既定的计划、原则和办法行事所使出的能力谓之执行力，这是把理想变成现实，把计划变成看得见、能够分享到成果的过程。执行力的要旨即责任。纵观一个蓬勃发展的国家，一个日益强盛的民族，一个通达开明的政府，他们都是真正肩负起责任的载体。“率土之滨，莫非王臣”———是国家的责任；“有限工作，无限责任”———乃组织的责任；“
一言既出，驷马难追”———则是个人的责任。
“十一五”规划在全面而系统地展示中央领导集体执政思路的同时，将为公众描绘经济社会转入科学发展轨道的愿景。要让“十一五”规划更加亲近民生、反映民意，使“十一五”规划更加脚踏实地、更为务实，怎样力推规划的执行，已急切地摆上桌面，执行力应当在不同层面尽早达成共识。
提前考量“十一五”愿景的执行力，一方面缘于“十一五”期间对一些关键性领域（如政府转型、国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等存在体制性障碍以及城乡、区域差距引起的广泛关注，就业矛盾十分突出等）的攻坚能否成功，率先取决于执行力；另一方面重在总结之前五年计划的教训，有的放矢，精确定位。如“八五”计划曾提出“转换经济增长方式”，但在执行上迄今一直缺乏有效的措施保障。因此，公众有理由期待“十一五”期间在经济增长方式上有一个根本的转变，那么，走新型工业化道路的各种措施必须可行且实用，否则，资源、环境无法支撑，增长难以为继。
依据既定的计划、原则和办法行事所使出的能力谓之执行力，这是把理想变成现实，把计划变成看得见、能够分享到成果的过程。执行力的要旨即责任。纵观一个蓬勃发展的国家，一个日益强盛的民族，一个通达开明的政府，他们都是真正肩负起责任的载体。“率土之滨，莫非王臣”———是国家的责任；“有限工作，无限责任”———乃组织的责任；“一言既出，驷马难追”———则是个人的责任。
然而，随着经济运行主体和社会利益主体的多元化，政府在“十一五”期间能够计划和直接调控的对象仅仅是自身。要保证“十一五”规划得到有效的执行，必须解决规划期与政府的任期不一致问题，特别是要处理好政府换届与规划思路延续、对接的问题，注意新一届政府采取的政策与前任的连贯性，从而发挥好五年规划的实质作用。所以，对“十一五”规划的中长期规划应“风物长宜放眼量”，对近期计划中的经济社会发展周期，做到与政府任期目标相一致。这是实现“十一五”愿景，强化执行力的肯綮。
关注民众福祉一直是治国理政的重要着眼点。此次“十一五”规划制订过程中，以科学发展观为统领，将“以人为本”理念上升至运筹层面。如果执行力就是政府的运筹能力、行动力，那么，智力、魄力、胆识与毅力无不构成对待执行的态度，所谓欲做大，必做细。组织行为学大师保罗·赫塞曾指出，“执行力”问题就是“领导力”问题！而将权变领导理论应用于“十
一五”愿景，领导行为的有效性不单纯取决于领导者的个人行为。某种领导方式在“十一五”期间是否有效，则取决于具体的情境。一如当下对竞争环境的判断，包括整个大环境和各区域的小环境。由于不同区域的市场重点不同，资源投入也有差异，造成不同区域间竞争环境各有特点，因此执行计划不能一刀切，应根据不同区域市场竞争环境的差异相应调整，使计划符合实际状况。再就是行业发展趋势判断，鉴于各区域间行业的发展是不平衡的，执行计划中要根据行业发展状况分析提出相应措施，符合行业不同发展阶段的特点。
愿景是一个人心向往的、将来的生动画面，从“十一五”规划给出公众可以期望得到什么来引申，愿景更是一个历久弥坚的承诺。
（14G1）
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