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10月11日，日本新一届众议院以338票赞成、138票反对的悬殊结果通过了邮政民营化法案。日本媒体称，由于参议院自民党造反派多数已经表态赞成邮政法案，在参议院通过已无障碍。(昨日《新京报》)
此次，日本众议院以超过三分之二的赞成票通过该项法案，表明自民党已经从前一段众议院选举大胜的喜悦之中走出来，进入用法律和实际政策落实与推进本党政策主张的阶
段，将会对日本国内政治和政府政策造成很大影响。
一方面，加强了小泉政府的执政信心，促使其进一步加大力度、加快步伐实现其本人和自民党在其他方面的政策主张。该法案的通过使小泉政府加快对邮政公社私有化的准备工作，但由于在小泉的任期内无法正式落实该相关法案，因此，在经济改革方面小泉政府有可能在年金制度改革等其他重要的经济问题上寻求突破。而且，在经济问题难以快速见效的情况下，很有可能加快对宪法改革的推进步伐。
同时，小泉和自民党将进一步排斥民主党等反对党和自民党中的反对派，加强自己个人的权威。由于民主党等反对党在众议院中已经成了不足三分之一的绝对少数，制约小泉政府和执政党的力量急剧下降，小泉及其自民党等将继续利用在议会中的政治运作和执政优势，压制并消磨反对党的力量。
在本届众议院大选结果公布不久，自民党即成立了“新人教育机构”。该机构由小泉及其嫡系亲自操持，被日本媒体称为“小泉学校”。它着重在新当选的年轻国会议员中培养新锐政治家，名义上力图打破自民党内固有的派系政治，实际上，是小泉个人企图瓦解自民党内其他派系，培植自己势力的表现。因此，自民党内部也面临着深刻的分化改组考验。
另外，小泉政府很可能通过寻求外交领域新的突破点，来表现本届政府的“最后政绩”。外交问题是小泉政府遭遇困境的关键领域。小泉在任四年内，不仅日中关系、日韩关系、日俄关系等与周边国家的外交遭遇困境，而且，日本一心追求成为安理会常任理事国的目标也遭到了重大挫折。但是，日本政府仍在寻找突破口，企图有所建树。改善对俄罗斯、朝鲜的关系有可能将成为小泉政府的重要考量。
尤其在成为安理会常任理事国的问题上，在众议院大选胜利后，小泉曾扬言要在一年以内实现“入常”的愿望。9月17日，第60届联大的会议程序已经启动，日本及其四国联盟正酝酿着挤进安理会常任理事国的新计划。日本在此方面的动向可能有三种：(1)退出四国联盟单干，以便最大限度地利用美国的支持。(2)继续在四国联盟中采取共同行动，但若接近目的则有可能将向非洲联盟的提案全面靠拢。(3)酝酿出其他更新的方案或策略。如果日本等四国联盟向上一届联大有关安理会改革的非洲联盟提案靠拢，或全面附和非盟提案，那么，支持日本等“入常”的国家数量，有可能超过安理会改革法律程序中必要的三分之二多数。
□周永生(外交学院教授)
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