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“拍卖公车”与“吴刚伐桂”


http://finance.sina.com.cn 2005年10月13日 11:00 中国经济时报

  吴钩

  为了防止各区县出现拖欠教师工资的问题,陕西咸阳市日前使出了一招“杀手锏”——如果今后发现有区县拖欠教师工资,就拍卖书记县长公车,弥补拖欠的教师工资,这样还不够的话,就拍卖市长的公车。(10月12日《北京青年报》)

  用拍卖县长的公车来偿还教师被拖欠的工资,的确是一记“狠招”,不过平心而论,恐怕这一招拆解不开教师工资被拖欠的连环套。因为县长的公车只有一辆,拍卖了就没有了,等到教师工资再一次被拖欠时,又该拍卖什么?不成把县政府大楼也拿出来拍卖?一个显而易见的道理是:如果导致教师工资被拖欠的根子没有处理掉,拖欠教师工资的问题肯定时不时冒出来,即使将县长的公车拍卖N次,大概也不足以弥补教师干瘪的口袋。

  这使我想起了“吴刚伐桂”的民间传说,相传广寒宫前的桂树生长繁茂,吴刚天天在砍伐它,但每次砍下去,被砍的地方又立即合拢了,所以几千年来,吴刚一直砍不倒那一棵桂树。对于许多地方来说,教师工资的拖欠问题就好比是广寒宫前的桂树,如果没有办法防止其再生,就别想砍倒它。拍卖公车的做法,有点像吴刚伐桂,是伐不倒桂树的。其实对这种古怪的植物,应该连根拔起,对付教师工资被拖欠的问题,何尝不是也要连根拔起?

  现实中教师工资屡屡被拖欠,直接的原因无非是地方财政入不敷出,加之教师无权无势,所以总是被“优先”排入欠薪名单。而一个地方之所以出现财政危机,除了经济落后、税源有限导致财政收入不足的因素,更普遍的原因则在于,机关冗员严重、财务管理混乱、公务浪费无度,从而致使财政支出过于庞大,收支无法平衡。这个时候,地方政府应该完善财务管理与财政预结算制度,以缜密的财务制度合理安排财政开支,防止教师工资款被挪用。只有这样,拖欠教师工资的问题才可能得到最终解决,“吴刚伐桂”的困境才可能获得化解。

  政府喊出“拖欠教师工资就拍卖书记县长公车”的狠话,只是一种“惩罚预告”,目的在于给下面的区县领导一种行政压力,这种压力有可能转化为督促区县领导整顿财政制度的动力,但也可能不会,而是用东挪西补的方式暂时先将教师工资发放了再说。如果这样, “桂树”始终是砍不倒的,即使砍倒了,肯定又在别的地方长出来——比如说,这个月的工资按时发放了,但下个月又拖欠了;或者教师的工资不拖欠了,但小

公务员却被欠工资了。

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