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就中央部门预算执行审计的总体目标和任务，审计署审计长李金华近日“列出了一份清单”：中央部门预算执行审计，一是纠正违法违规，通过发现、揭露问题，促进被审计单位纠正问题；二是加强资金管理，督促被审计单位加强管理；三是提高资金使用效益。就如何实现这些诉求，李金华提出了“守土有责、总体把握、突出重点、整改提高”原则，细化了各种责任。(10月11日《法制日报》)
前段时间媒体曾报道过中国官场中“权力清单”这种新气象：河北省邯郸市公布了一份包含93项权力的市长权力清单，郑州市政府法制局也通过《郑州市行政机关执法职责综览》推出一份整个政府的“权力清单”———舆论对权力清单甚是赞赏，认为此举将有利于在透明中规范权力，并进而提出了公布“责任清单”的愿景。
仔细观察李金华开列的清单可以看到，这不是一份简单的工作远景规划，而正是一份审计部门简明扼要的权力与责任清单。从“揭露违法违规”到“督促被审计单位加强管理”界定的是审计权力，而“守土有责”、“整改提高”等强调的则是审计责任。虽然没有细化地分列出几十或几百项权力和责任，但显然，审计部门最核心的权力和责任已经列出。
看到审计署这份权力与责任清单，眼前不禁浮现起一系列图景：李金华接受媒体采访时曾表示“把所有的人都得罪了，也就谁也不得罪了”，最近的审计公告倾其所有地公布了32个部门单位的问题；李金华今年5月曾表示要“盯紧位高权重的部委”，这也在近日的审计报告中得到了体现；许多审计人员在回答“为何能坚持原则进行审计”时，都强调部门纪律很严厉，有著名的“审八戒”等等。
李金华为何每次都能言出必行，脑子中没有一份明晰的权力和责任清单，是很难做到的；而让审计人员铭记在心的“审八戒”又是什么，不也是一份权力和责任清单？审计署所以能一次次地不辱国库“看门狗”之使命，一次次掀起审计风暴，一次次在公众面前树立起刚直不阿的形象，正是纸上和心中“权力与责任清单”的制度化结果：权力明确则能远离滥权和腐蚀，责任明确则能大公无私。
由审计部门的这份“权力—责任清单”和他们的积极有为，不禁想到一些部门的不作为———何以会不作为，正因为这些部门缺乏一份明晰的“权力—责任清单”。
昨日的《燕赵都市报》报道了这样一条新闻：某药厂财务副总近日以一骨伤药为例，向记者具体分析了成本仅3元的药品从出厂到消费者手中，经历诸多环节后是如何变成36.8元的现实，而其中很大一部分是进了国家公职人员的腰包。他的话很发人深省：药品从出厂到卖给患者，要经过审批、税务、药品监督、物价等多个政府部门，只要有一个部门能够切实负责、追根溯源，药价就不会这么离谱。
只要有一个部门能够负责，药价就不会这么离谱———这话虽显偏激，但不正是药品流程中那些部门缺乏“权力—责任清单”的现实描述：没有一个权力和责任清单，公众无从监督，程序无从约束，官员无从自省，政令无从贯彻，暴利的诱惑下，不争着抢着分食一杯羹才怪。药价就是在这样的众神分利狂欢中被抬到极至的。细想一下，很多地方房价所以那么高，教育收费所以在乱中不断攀升，生态环境不断恶化，原因不也在于此？
无欲则刚———只有通过公开一份权力和责任清单，才能将官员的私欲压抑到最低程度从而服务于公益；一个部门的公信不是靠个人魅力，而是通过健全的制度建立起来的，这是李金华和他的审计署除审计外，在制度安排上给其他部门上的一堂课。
曹林
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