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陈丽平
我国立法将海域确定为不动产物权的客体，建立海域物权制度，正如空间成为物权客体那样，是一种顺应现代物权法发展潮流的制度创新。
全国人大常委会审议通过
的海域使用管理法，创设了海域物权法律制度。其所确立的各项法律制度，既保障了国家公共行政管理职能的实现，也有利于规范作为海域所有人的国家与海域使用权人之间的关系以及海域使用权人相互间的关系。目前，海域物权法律制度已得到了广大用海者的衷心拥护，依法取得海域使用权的观念已逐步深入人心，积极申办海域使用权证书的行动已蔚然成风。海域物权理论问题也引起了法学界的广泛关注，不少专家学者进行了深入研究。
在海域物权已由现行法律明确规定并被广泛推行的情况下，物权立法所做的工作应该是总结并提升已有的物权法律制度，使之更加适应经济生活。目前，物权法草案第51条明确规定了国家海域所有权，但在用益物权一章却遗漏了海域使用权。如果物权法不系统规定海域物权制度，不明确海域使用权的性质和效力，将是我国物权法律制度的一个重大缺憾，将不利于在民事法律规则层面上确认和保护用海者权利，建立合理利用海域、保护海洋环境的激励机制，促进海域资源的合理开发和可持续利用。因此，从完善立法的角度看，物权法应当规定海域使用权。
21世纪是海洋世纪。海洋开发受到了沿海各国的高度重视，海洋经济日益成为世界各国国民经济的重要组成部分。海域物权制度正是向海洋进军的基本法律保障，理应在我国物权法中占有重要的一席之地。
资料
我国海洋法律法规体系框架基本形成
我国在海洋方面的主要法律法规体系框架已基本形成。自上个世纪90年代以来，全国人大常委会先后批准了《联合国海洋法公约》，出台了领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法，修订了海洋环境保护法。经过历时5年的努力，海域使用管理法也于2002年1月1日开始施行。海域使用管理法适用的海域面积达38万平方公里，包括内水和领海两部分。这部法律解决了土地管理法规定之外我国领土所有权的重大问题，是我国海洋法制建设的里程碑，为依法管海提供了有力的法律保障。这部法律规定了三项基本制度：一是海域权属管理制度。这项制度的含义是：海域所有权属于国家。二是海洋功能区划制度。海洋功能区划相当于土地利用总体规划，是审批用海项目的基本依据和实施海洋管理的重要基础。三是海域有偿使用制度。使用海域需要向国家缴纳海域使用金。海域使用金是国家以所有者的身份，出让海域使用权获得的收益，是国家对海域的所有权在经济上的体现。
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