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李甘林
日前从劳动和社会保障部获悉，用人单位不能以招用“临时工”为借口，侵害劳动者的权益。劳动和社会保障部法制司组织编写的农民工维权手册(2005)指出，《劳动法》施行后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，各类职工在用人单位享有平等权利。因此，过去意义上相对于正式工而言的“临时工”名称已经不复存在。(10月7日《珠江晚报》
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节日刚刚过去，劳动者的权益就进入国家主管部门的视野并专门编写出小册子，这的确让人兴奋。然而，仔细一想又觉着哪儿不对劲：按说，中华人民共和国公民(当然包括劳动者)的权利，不是早就写进宪法、法律法规和政府的政策文件之中了么？
怎么眼下还需要劳动和社会保障部将保护“临时工”的权益单独成册，这样一来，“临时工”的权利就有保障了吗？
不知是巧合还是偶然，10月6日《江南时报》报道，为贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，国家安全生产监督管理总局近日发文要求，煤矿企业必须在年底前免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。联想到这则报道，笔者暗自思忖：假如这小册子真能获得奇效该多好？
然而，作为在体制内工作生活了几十年的人，谁心里头不堆积着大量的疑惑：干部职工带薪休假的权利，几十年前就在有关文件中规定了，现在实行了吗？禁止领导干部和自己的家属、子女、身边工作人员经商办企业，20多个政策法规管着呢，管用吗？女工的四期保护，解放初期就写进了法律规章，现在的执行情况如何？还有，农民工工资拖欠，一国总理都帮着讨要，各级也广发禁令，要求不准再出现新的拖欠，现在，他们为讨要工资，还需要堵路、爬塔吊、上高楼吗？这还用我来回答吗？至于煤矿安全问题，谁都知道死人的症结何在，可仅靠一本薄薄的安全手册，就能拧紧安全阀，岂不怪事？
如此说来，无论是临时工的权利得不到保障，还是煤矿安全事故居高不下，原因也许很多，但九九归一，都会指向一个共同的软肋：宪法法律、政策法规载明的公民权利被大打了折扣甚至完全被人无视，而劳动保障和煤矿安全主管部门的执法常常难以、或根本无法到位(地方政府受利益钳制是最主要的障碍)。如此情形之下，发些小册子，几乎无助于问题的解决，反倒让人感觉公文维权、文件维权的形式主义———反正我发过文，编写过小册子，其他的我就管不了了。
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