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十六届五中全会系列评论之二
来自各方面的信息表明，正在召开的中国共产党十六届五中全会将把增强自主创新能力作为“十一五”经济社会发展的重要战略进行部署实施。这意味着在未来的战略布局中，自主创新已不仅限于科技层面，而是牵动经济社会发展的支点，更是事关国家全局的政治谋略。
当今世界，国际间的经济竞争，说到底是综合国力的竞争，其关键又是科学技术的竞争，国家的竞争优势，蕴藏于科学技术的发展水平及推广应用程度之中。而一个国家能不能长久地在激烈的国际经济竞争中保持优势，已越来越取决于其科技进步的速度与自主创新的能力。
改革开放以来，随着经济的发展，中国的科技水平和科技自主创新能力虽然同过去相比有了提高，但应当承认，在总体上我们还处于落后的位置，与经济发展的要求不符。有关数据显示，中国科技创新能力在世界49个主要国家中位居第28位，处于中等偏下水平，表现在：关键技术自给率低，对外技术依存度达50%；发明专利数量少，原创能力严重不足；科研质量不高；尖子人才匮乏，缺乏世界一流的科学大师和世界级领军人物；科技投入不足，从1991至2000年10年累计投入研发经费550亿美元，仅为美国同期的1/36，等等。
可以说，正是由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，尽管我们大量引进国外先进技术和管理经验，但我国仍主要靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策赢得竞争优势，在国际产业分工中仍处于低端位置。其实，早在“九五”(1996-2000年)计划中，中央就明确提出要使增长方式由粗放型向集约型转变，但总体来看至今仍没有取得突破性进展。究其原因，主要是在技术上缺乏自主创新能力。目前，我国主要行业的关键设备与核心技术基本依赖进口。这种状况如不改变，自主创新能力不强，将会严重掣肘我国经济的可持续发展。
在“十一五”规划中，经济增长方式的转变是中国建立新的发展模式的核心内容之一，而实现经济增长方式的根本转变，最重要的就是大力推进科技进步和创新，提高产业结构的层次，发展高附加值的现代服务业和高新技术产业，尤其要努力打造拥有自主知识产权的强势产业。
为此，2004年召开的中央经济工作会议明确提出了“自主创新是推进经济结构调整的中心环节”的重要论断。在中共中央政治局第十八次集体学习中，胡锦涛再次提出“要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置”。今年7月25日召开的中共中央政治局会议又强调，把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点。
中央领导和高层的推动为自主创新开启了一个好头，但提高自主创新能力涉及政府、企业、研究院所、大学等方方面面，是一个系统工程。当前而言，我们认为，首先是要解决对自主创新的认识和信心问题。目前，有人看不起我国的自主开发能力，对中国能否掌握核心技术缺乏自信，把国家科技发展的希望寄托在技术引进上。抱有这种思想是无法进行自主创新的，因此，必须尽快在社会上形成一个有利于创新的舆论和制度环境。与此同时，改革现行的科技体制，改进引资政策，加强知识产权保护，实行有利于技术创新的财税金融等政策，加快技术创新体系建设，促进创新成果不断涌现。
总之，我们必须从经济社会发展这个全局和战略高度，来看待和理解中央提出的增强自主创新能力的历史和现实意义。中国要抓住世界新一轮科技革命和产业革命带来的战略机遇，转变经济增长方式和社会发展模式，彻底改变在国际竞争中的被动局面和被动地位，谋求经济长远发展的主动权，形成长期竞争优势，支撑点就在提高自主创新能力上。
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