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元好问
深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠，9月24日在听取《深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中列举的一系列问题时，态度坚决地指出，对审计查出的问题要依法办事，追查有关责任人的责任，不搞下不为例。今后要建立“埋单制”，出了问题就要有人“埋单”，不能出了问题就写个整改报告，不痛不痒，最后连报告能不能
落实都很难讲。
审计时被查出问题，一些聪明的官员往往态度很好，迅速拿出厚厚一摞“整改报告”，表明自己的诚意和决心。至于整改效果如何，就只有天知道了。年年都有一些单位明知故犯、屡审屡犯，所谓的“整改”，其实快成他们糊弄审计部门的障眼法和欺骗公众的遮丑布了。要提升审计效力，从根本上改变审计风暴有风无“雨”的尴尬，对问题真正“整”得有力、“改”得彻底，李鸿忠的建议极具借鉴和推广意义。
建立审计“埋单制”很有必要。审计“审”出的很多问题，本身就是严重的违规行为，比如截留财政专款、私设小金库、滥发奖金等问题，有的甚至涉嫌违法犯罪。既是违规违法，就应该依照法纪规章进行处理。审计部门勒令整改，要求违规者将人为故意拉弯的弦重新拉直，而法纪规章的执行部门却置身局外，不对其渎职责任进行追责，这实质上也是一种“下不为例”。由于没有人为问题埋单担责，仅仅由“单位”或“组织”出面认错整改，具体责任人的追责缺失，导致很多单位屡审屡犯恶意违规行为难以根绝。
法纪规章并非一纸空洞乏力的文本，而应该是一堵功能强大的制度防火墙。我们的制度设计中原本就有“有权必有责、有责必问责、失职必追究”的内容，因此对公共财政收支领域出现的种种问题进行揪错和纠错，并非审计部门一家的单打独斗。近年公众习惯了李金华审计长的铁腕作风，听多了李氏语言的“怒斥”风格，然而铁腕再铁，也对屡审屡犯现象莫之奈何。这也从侧面说明了建立审计“埋单制”的必要与迫切。如果每年的审计报告仅仅局限于对问题的校正，听任责任人一身轻松逍遥于责任之外，在公众耳中轰鸣作响的审计风暴，恐怕在个别官员听起来跟催眠曲差不多。
对审计暴露出的问题，不能到了个别人陷于犯罪泥淖才去追责。每一个违规细节，每一个权力拐点，都应有一张责任清单。这样，相信没几个官员敢拿法纪规章不当回事儿。
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