带血的GDP 童工还要在被迫失学的道路上走多远

　　文志传

　　15岁童工段辉栋的悲惨死亡，将童工的现状呈现于公众面前。据新华社报道，在全国最大的人工玻璃吹制基地山西祁县，160多家玻璃器皿厂中，二三十家曾被查出非法雇佣童工，仅2004年，全县就遣散了115名童工。

　　童工的实质是什么？仅仅“遣散”就能解决童工问题吗？童工的出路究竟在哪里？这些问题的出现，可能有多方原因，但义务教育的权利被侵犯乃至被剥夺，是重要原因。

　　有资料显示，全国失学儿童有2000多万，其中相当一部分当了童工。调查发现，在失学的12～14岁流动儿童中，有超过60%的人已经开始工作，其中全职的占15.7%，兼职的占44.6%。调查组专家认为，这不仅违反了义务教育法，还严重侵犯了儿童的基本权益。在15～18岁以下的流动少年中，仅有不到一半(47.1%)的人还在上学，辍学的占21.2%，毕业生未继续上学的占30.2%。流动少年中参加工作的占30.7%。祁县不过只是一个侧面而已。

　　应该看到，失学孩子的生存状态，不止是做童工，有的在家放羊放猪扛杂活，有的流浪在外，其中有的成为假丐头子残忍的赚钱工具，有的则被强迫卖艺贩“黄”。这些孩子，本应有快乐的童年，本应去学校学习知识，可他们却不得不出卖自己的童年，为什么？一言以蔽之，他们本应享有的义务教育权利被侵犯。

　　从内涵看，跟非义务教育相比，义务教育有两个显著的特点。首先，义务教育是强制性的教育，即作为适龄儿童的公民，无一例外地必须接受义务教育；其次，义务教育是免费教育，即不但学杂费免，连书本费也免，甚至提供一定的生活补助，这是“强制性”能够得以实施的保障。实施义务教育的主体是政府，只有政府有权力实现法律所规定的义务教育，因此，义务教育首先是政府的义务。这是世界上实行义务教育制度的国家的共识，也是实践。

　　明确了义务教育的性质，明确了享受义务教育乃至公民的权利，明确了实施义务教育的主体是政府，怎样从根本上解决童工以及失学儿童的问题就非常清楚了。办法只有一个，就是让他们背起书包去上学；而上学的根本之路主要靠政府，靠政府切切实实加大对教育的投入，尤其是立即实施义务教育的免费制度。试想想，政府为所有适龄儿童提供了免费教育，他们会失学吗？童工还会有市场吗？

　　不错，孩子失学，家长有不可推卸的责任，应该受到谴责。对能供孩子读书而眼光短浅的家长，理当责令其承担法律责任。但是这样的家长毕竟只有极少数，而那些穷的叮当响的童工的家长，本身就是扶助对象，拿什么供孩子读书？

　　不错，那些雇佣童工的老板，不但应该声讨，还要重拳惩处。但是，只要有利润，哪怕是“从头到脚每个毛孔都滴着血和肮脏东西”，只要有孩子上不起学，那些黑心老板就会不惜冒险使用童工。记得以前报上登过一幅童工的照片，标题是：“童工说，我没有钱，我要读书。”

　　我想，政府的回应应该是：“读书去吧，免费！”只有义务教育实行全免费的制度，孩子们都去读书了，黑心老板才无童工可雇。釜底抽薪，此乃治本之法。

　　不错，全社会应该关注失学儿童，但是像希望工程这样的巨大工程，毕竟也只是杯水车薪，不能根本扭转失学问题。能够充当重任的，只有政府。让所有的孩子读得起书，是政府的义务和责任，而且，只有政府才能通过权力实现免费教育。“让服务惠及穷人”，这是世界银行《2004年世界发展报告》的主题之一。世界银行行长詹姆斯·沃尔芬森说：“当我们采取全面的发展观念，承认母亲的教育水平将有助于婴儿的健康，承认铺路修桥能让孩子们去上学，服务就能产生效果。”他的意思是说，要把穷人放在服务提供的中心位置，“让服务惠及穷人”的宗旨才会见效。那么，我们什么时候才能把弱势群体的

教育公平权摆在中心位置呢？

　　童工的根源在于贫穷，贫穷的根源在于缺乏教育，童工的出路在于保护他们享受义务教育的权利，不折不扣的给予免费教育。给孩子插上智慧的翅膀，国家就会有辉煌的未来。再穷也不能穷教育，决不是中听的口号，乃是步步见脚印的行动。

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