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医保制度应首先致力于解决穷人的看病问题


http://finance.sina.com.cn 2005年09月29日 09:25 河南报业网-大河报

  9月28日,《中国青年报》报道了一个尿毒症患者家庭从小康跌入赤贫的故事。从1997年至今,8年多来,患者的丈夫和儿子——他们的职业分别是会计和教师——用举债、下跪乞讨等方式,顽强地与噩运抗争,努力维护着患者的生命。去年,那位可怜的丈夫已在心力交瘁中率先撒手人寰。目前,月薪只有800多元的儿子独力承担着母亲每月数千元的医药费。

  记者的笔触是冷静的。但读罢,却令人唏嘘难抑,泪沾衣襟。有两个问题挥之不去:其
一,在全国,这样的患者和家庭还有多少?他们的生活是什么样子?其二,更重要的是,从基本的道德逻辑出发,对这样的不幸者,他人有没有必须救助的理由?对这样的家庭,社会或政府有没有责任或应该承担怎样的责任?进一步说,有没有从制度上法律上拯救这类病人及其家庭的可能性?

  我注意到,对现在人们的看病贵就医难,对因病返贫的现象,人们大多把批判的矛头指向利益至上的医疗机构,指向不成功的医改,指向医保制度的不完善。但不得不承认,这样的批判指向由于经常陷入某种无法自解的困境,而显得缺乏力度:比如,由政府部门全包全揽公费医疗,是国家所背不动的。而医疗机构也在辩称:应用新的医疗技术和新型医药,本身成本就比以前的治疗方式高出许多。

  应该说,从当前的情况看,这些理由成为有关方面抵挡批判时相当有力的一个盾牌。于是,人们经常能够看到,医疗机构是如何冷漠地面对着某些患者的哀号,一些家庭是怎样因为一场疾病就陷于困苦的深渊。但是面对这样的悲惨世相,人们往往只能洒一掬同情之泪或尽些绵薄的捐助。

  其实,从人道主义和普遍正义的观念出发,应该大力申明的一点是:救助贫穷的患者,让每一位患者都得到人道的救治,让每位患者的家庭不是只因为出现了一名病人就陷于无边的贫困,是社会不可推卸的责任。我想,这一理念,应作为被不堪承受的昂贵医疗费用所伤害的人们争辩的逻辑依据。

  从这个基点出发,我们不必、也不能要求政府将所有的病人都包起来,但那些贫穷家庭的病人,政府是必须要管的;无论在城市还是农村,一个底线是:如果一个病人已陷于缺医少药的地步,并使其家庭陷于贫困,则政府和社会就应承担起相应的救助义务。至于对有自救能力富人的救助,应在完成对穷人的救助之后。

  然而,看当前医保等制度的设计思路,却并不符合这一原则——当前的设计,显然是更注意和照顾那些体制内的人群,越是收入高、职位高的阶层,其医疗保障就越完善。相反,在广大的农村,那些经济力量薄弱的农民,所得到的医疗保障却十分微弱,甚至只是沦为一种形式。如8月25日《新京报》曾经报道,在北京房山所推行的一项针对农民的医保制度,居然有患者花去了2000多元医药费,却只能报销10元!

  医保制度,应该首先致力于解决穷人的看病问题——按当前国情,甚至可以只解决穷人的看病问题。唯其如此,才是一个妥切的思路;也唯有如此,才能建立起人人幸福安康的和谐文明社会。□郭之纯

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