|
早报特约评论员 梅新育
旷日持久的中美纺织品谈判进入了第五轮，这一轮谈判究竟能否修成正果，终结争端，无疑是社会公众关注的焦点。可以肯定的是，在这一轮谈判中，中方谈判团队必定会坚持在原则问题上的立场，商务部长助理傅自应前些天在经济形势报告会上的讲话既是向我方企业、公众表达维护我国合法权益的决心，也是间接地向美方表明我方的立场。由于这场争
端从一开始就是因美方无理取闹而引起的，所以此次谈判结果如何，关键在于美方是否松动其僵硬的贸易保护主义立场，放弃不合理要求，与中方达成条件合理的协定。
美方松动其保护主义立场有3种情形：第一种是美方感觉到需要松动保护主义立场换取中国在众多问题上的合作；第二种是美国国内自由贸易阵营(进口商、零售商、对华投资企业、对华出口企业及其雇员)因利益受损而更加积极地展开政治活动，在政治较量中压倒了保护主义势力；第三种是美国国内保护主义压力自身衰减。从目前的情况来看，上述3个方面与第四轮谈判时候相比并未发生根本变化，因此，尽管我们衷心希望双方在这次谈判中能达成一份合理的协议，但理智上却不能不把对此次谈判成功的概率期望值定在49%以内———我们还不能基于争端会很快结束的假设来制定未来计划。
对于中方来说，宁可不签署协议，也不能签署一份条件不合理的协议，因为最重要的是要考虑这样做是否会付出太大的代价。2004年，我国纺织品服装对欧盟出口108亿美元，对美国出口91亿美元。今年1—7月，我国纺织品服装出口总额已达583亿美元，对欧盟、美国出口额分别为105亿美元和92亿美元，合计197亿美元，对美纺织品服装出口额已经超过去年全年出口额，预计全年纺织品服装出口额可达千亿美元。仅就美欧这两个具备众多共同点的增长最快的发达国家市场而言，即使不考虑中欧纺织品谈判《磋商纪要》给我们额外增加的对欧出口配额，我们的企业也已经吃得比去年更饱了。令企业感到压力的是不少受限输美纺织服装产品清关率已经接近或达到100%，根据中国海关统计，截止9月22日，在美国限制进口16类中国纺织服装产品中，有12类已经达到或接近限制数额。但既然受限产品中有1类设限期到10月28日截止，7类设限期到12月31日截止，那么，我们实在没有必要达成一项条件不合理的协议，从而把我们明年、后年乃至2008年的出口都限制住了，还不如熬到设限期结束。反正世贸组织《中国加入工作组报告书》242条款(f)款规定对每类中国纺织服装产品的特保措施只能使用1次，且不得超过1年。
当然，美国贸易保护主义者正在不断向美国政府提出新的设限申请。就在21日，美国全国纺织团体协会、美国制造业贸易行动联盟、美国纺织品协会、UNITEHERE联名向美国政府申请对羊毛衫、合成纤维外衣、粗棉布、涤纶长丝4类共5种中国纺织品实施特保措施。但企业团体提出设限申请不等于美国政府接受设限申请，美国政府开展设限调查也不等于一定实施设限措施，从企业团体提出设限申请到最终决定是否采取特保措施需要经过一定周期。即使美国政府有增加设限品种之意，他们也应该考虑到中国并没有打出所有的牌，对美国输华商品、服务实施报复和上诉WTO就是中国可以选择的办法。
中国之所以迄今尚未使出上述两项对策，只是因为中方希望通过双边渠道解决争端，避免诉诸成本较高的贸易战和上诉世贸组织方式；如果美方一味增加设限品种，以至于中方感觉到双边谈判方式的成本已经赶上甚至超过了贸易战和上诉世贸组织方式的成本，结果就大不相同了。美方究竟会作何选择，且让我们拭目以待。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
