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管清友
关键的时候有人提醒一下也好。世界经济论坛发布的《2005至2006年全球竞争力报告》显示，中国排名第49,较去年下降3个位次。中国的宏观经济环境质量、商业竞争力指数和技术指数都有所下降或在低位徘徊；腐败、基础设施供应不足、融资渠道狭窄成为“最有问题因素”。这倒是给中国人提供了一个正视自己的契机。
不过，最让人担心的还在于，公共机构问题依然是中国面临的根本问题。世界经济论坛首席经济学家、全球竞争力报告制作总监奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯把中国宏观经济质量下降的原因归结为政府抑制居民存款，贷款相关指数下降以及消费需求造成通胀加速，但实际上真正的原因在于公共机构问题。
公共机构问题反映了国家与市场的关系问题。谈到这个问题，倒让我想起了奥尔森。在奥尔森的遗著中，他通过引入政府权力于经济增长分析之中，说明了国家权力与私人权利，或政府与市场之间的相互关系决定了繁荣程度。这部著作的主要贡献是深化政府在经济增长和经济发展中的作用。其目的是要回答什么样的市场能够带来经济繁荣。
其实，在大量的贫穷落后国家中，也大量存在市场，但仅存在市场并不是保证繁荣的条件。“反公地悲剧”的存在说明了即使存在市场而没有好的政策，国家仍然会处于贫穷落后状态。但市场是繁荣不可缺少的。能够给市场经济带来繁荣的政府必须具备两个基本条件：第一，存在可靠且明确界定的财产权利和公正的契约执行权利。第二，不存在任何形式的强取豪夺。因而，决定一个国家繁荣还是贫困的原因就在于这个国家是否有一个“强化市场型政府(market-augmentinggovernment)”。一个政府如果有足够的权力去创造和保护公共和个人的财产权利，并且能够强制执行各种契约，与此同时，它还受到约束而无法剥夺或侵犯私人权利，那么这个政府便是一个“强化市场型政府”。
政府对于经济发展的影响远比我们想象的复杂。《2005至2006年全球竞争力报告》指出中国的公共机构中最需解决的问题包括：提高银行系统的效率；改善社会基本保障体系以应对日益增多的失业和老龄人口；提高保健与教育体系质量，以确保中国人力资本的可持续发展；改进法制。实际上归结到一点就是要建立一个“强化市场型政府”。因为不管一个社会是贫穷还是富裕，它都有经济和政治组织。经济推动政治，并且政治控制经济。政府处于这些组织的核心位置。
中国以传统的治理方式完成了巨大的社会转型，并保持了社会的基本稳定，这不能不说是一个奇迹。不过，要保持经济发展的持续和稳定，特别是在中国已经步入改革攻坚阶段的时候，如何处理好国家与市场的关系将决定着未来中国全球竞争力的趋势。
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