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谨防盗用民意的多数人暴政


http://finance.sina.com.cn 2005年09月28日 10:39 珠江晚报

  在27日上午的广州市自来水价格改革方案听证会上,令人惊讶地出现“一面倒”的情形——35个听证代表中,有33名赞成自来水涨价;其中赞成从高涨价、采取第二方案的代表有20名,超过半数。对于代表们如此高的一致性,广州市物价局局长沈志超连连表示“想不到”。(见9月27日《南方都市报》)

  听证代表异口同声赞成调高水价,且大部分赞成调价幅度较大的方案,这无论如何都
不合情理,因为消费者具有不希望物品涨价的本能。而当地媒体兵分多路采访了70名市民,其中只有10人认可水价上涨,而且希望调价幅度不要过大,这就一定程度上“揭穿”了听证代表意见与市民普遍意见间的不相符合。

  一般来说,多数人的意见往往代表正义的声音,但多数人意见却并不注定绝对代表正义,这种不能代表普遍正义及反映普遍民意的“多数人意见”就是“多数人暴政”。称其为多数人“暴政”,是因为这种偏狭的“多数人意见”顶着民意的名义,对正义实施了“强奸”,使得“伪民意”得以畅通无阻,因而事实上是对人的精神的施暴。

  像“广州自来水价格改革方案听证会”上的这种“多数人暴政”,很大程度上与听证代表的选择不够公正与透明有关。有些听证会组织方为使调价方案顺利通过,往往倾向于选择那些赞成涨价者做代表,而那些不赞成涨价的市民即便报名也难以被最终选上,这就使得听证会意见容易呈现“一边倒”,以至于形成事实上的“多数人暴政”。而且,即便有少数不同意涨价的市民被选为听证代表,也往往由于手中的材料均由听证会的申请方提供,他们没有能力对相关数据进行核实,致使他们很难在辩论中占据有利地位。

  其实,对于公共价格上调听证会,最恰当的组织者应当是地方人大。人大作为利益独立的第三方,能够避免受到自身利益驱动的束缚,在听证会的组织过程中抱持公平公正立场,从而使听证会上的多数人意见最大限度地接近真实的民意,防止盗用民意的“多数人暴政”出现。

  魏文彪

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