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开征燃油税又提上了议事日程，不过还要等待油价回落的最佳时机。
中国开征燃油税的动议是1994年正式提出的。1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。1999年10月31日，《公路法》修正案获得通过。
然而，多年过去了，燃油税一直难产。有关部门在每次解释推迟出台燃油税的原因时，总不外乎是“油价太高”，而这显然是站不住脚的。记得在2004年第九届国际能源论坛上，发改委官员曾说高油价对中国经济没有多大影响。怎么现在就成了影响中国出台燃油税的一大“祸根”呢？
中国社科院财政与贸易经济研究所几位不愿透露姓名的研究人员坚持认为，“燃油税何时出台，与油价没有必然联系”，高价时更应该出台燃油税。理由是，汽油、柴油本来是稀缺资源，在价高时出台燃油税政策，更可以促进节油。笔者以为，这个观点比较客观公正，因为出台燃油税的主要目的就是为了节能。
其实，导致中国燃油税迟迟不能出台的根子不在油价，而是在于利益分配。这早已是“公开的秘密”。
一位不愿透露姓名的经济学家说，推行燃油税的最大阻力首先来自公路交通部门。因为“费改税”后，交通部门不仅失掉了一大块收入，最重要的是失掉了上路稽查的权力。第二大阻力来自地方政府，现在的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会中央占大头；现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取，其中相当一部分也会进入地方政府，而改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政。
种种迹象表明，时至今日，交通与税务、地方与中央之间的利益分享与利益博弈的矛盾还没有得到很好的解决，出台燃油税也并非指日可待。要不然的话，交通部门还会花那么大的精力拟定新的养路费征收规定吗？
因此，油价不是开征燃油税的障碍，我们还是静下心来研究制订更科学、更合理的利益分配方案吧！（来源：经济参考报）
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