打破铁路融资瓶颈 需改革提速

　　安邦公司观察

　　根据国务院审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年中国铁路将建成超过1.2万公里的客运专线和约1.6万公里的其它新线。要实现这一规划目标，需要2万亿元的资金。但从目前情况看，这一规划将存在巨大的投资缺口。

　　铁道部方面的思路是，要坚持“政府主导，多元化投资，市场化运作”。国家发改委官员表示，铁路发展滞后的直接原因在于投资长期不足，必须要深化改革，消除社会资本进入铁路的障碍，拓宽铁路融资渠道。如何加强政府支持，为铁路创造良好的投资环境。要加大对铁路发展的资金支持，对公益性强的铁路项目进行直接投资或资金补助；进一步深化铁路价格改革，允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度；加大对铁路投资的财税和金融支持，积极研究对铁路项目减免税收等政策；继续推进铁路股份制改制和上市，规范各类投资主体的行为。

　　从上述官员的表态看，重点都集中在融资渠道、加大投资和财税政策等方面。实际上，在铁路投资引入民间资本和外资方面，

铁道部和地方政府已经有不少的尝试和努力，但收效甚微，近年只有浙江一条地方铁路的建设，引入了民间资金。问题出在投融资改革的前提——铁路体制改革的条件还不具备。

　　事实上，国家发改委官员也认为，铁路制度创新的重要条件是政企分开。在政企不分的体制下，铁道部集规则制订者、运动员、裁判员三种身份于一体，就不可能有市场的公平。这一看法点出了要害，铁路体制改革是投融资改革的前提条件，也是铁路系统众多改革成败的总阀门。

　　大城市零售市场 将在外资面前“沦陷”

　　日本最大

零售业者7-11社长村田纪敏近日指出，该公司将把工作重点集中在日本国内及中国地区的业务发展上。此前，日本7-11将以10亿美元收购美国7-11的27.3%股权，变成全球最大的零售业者之一。村田强调，7-11今后的海外扩张将以中国为重心。希望2008年以前在中国开设350家便利商店及14家伊藤洋华堂分店。

　　实际上，村田的想法也是全球其他大型零售业者正在采取的策略。其他跨国零售巨头，如家乐福、沃尔玛等，同样将重点锁定在中国，并且沃尔玛还将中国市场作为其全球采购中心，每年的采购额高达100亿美元之多。

　　不过，细分市场，外资的竞争并不会在所有市场同时发生，而是首先集中在大城市。已有迹象表明，进入后过渡期的中国零售业竞争正在加剧。截至2004年底，经我国主管部门累计批准的外商投资商业企业达304家，开设分店3900多个，营业面积达到828万平方米。在外资进入较多的上海市，目前外资商业企业销售额仅占全市社会消费品零售总额的13.5%，这一比例在我国多数城市不到10%，其中北京为8%，天津4%。但就具体业态而言，在营业面积超过5000平方米以上的商业业态中，外资企业正日益扮演举足轻重的角色。在北京、上海、广州等城市营业面积超过8000平方米的大卖场中，外资企业店铺数量已占到该业态总量的30%以上；在北京，这一比例达到37%，上海则超过40%。同时，数字表明，近年来，8000平方米以上的外企单店销售额已达到相同规模内资企业单店销售额的2-3倍。从上述现象来看，外资已开始在“高端市场”挤压国内零售业。这里的“高端市场”是指大城市、大规模的店铺，它代表了零售业中有实力的企业。

　　按这种趋势发展下去，国内零售业将在大城市中向中小业态不断退缩，处于“沦陷”状态。(贺军)

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