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潜规则怪圈与违法成本


http://finance.sina.com.cn 2005年09月23日 02:53 第一财经日报

  编者按

  任何行业都要有规则来约束,没有规矩便不成方圆。房地产当然也不例外。规则是市场的平衡杆,谁破坏公平的规则,市场就会惩罚他们,而市场的参与者就要为此埋单

  但当破坏规则的成本低于遵循正常规则的成本时,潜规则便会大行其道。广州地产界
存在的违章施工、擅改规划、房企欠税等现象,就是潜规则发作的结果

  吴晓波

  广州地产的种种潜规则相信并非广州一地独有,而是已经成为资金密集型的

房地产业中常见的弊病。房地产商的资金自有比例估计是所有基础行业中最低的,而利润又是最高的,因而使他们养成了“拆东墙补西墙”,尽一切可能节约开支、加速资金流转的惯性思维。

  而这些潜规则之所以大行其道,与目前

房地产业中存在“守法成本高,执法成本高,违法成本低”的状况是分不开的,一些企业形成“宁可受罚也不愿守规矩”的行为习惯。

  如果企业规规矩矩地按政府批复的日程来进行施工,那么他们必然会延迟工期,无法及时套现。而违法施工之后,总能找到解决方法把违法工程变为合法工程,相对来说,他们所受的罚款可能还不及他们因延误工期而要付出的利息及时间成本。又如房企擅自加建获利后,可以通过罚款等方式把违章建筑变为合法建筑,被处罚数百万元罚款,与其销售违章加建建筑而增加了数千万元的回报相比,当然是后者更有吸引力。即使是企业偷漏税被查处后,往往会被处以应缴税款三倍以上的罚款,但是由于偷漏税手法众多,政府人力不足,并不是每个企业的偷漏税行为都能被查处到,他们往往会抱着侥幸心理,继续偷漏税。

  也因此,地产执法往往会陷入“违法———查处———罚款———继续违法———继续查处———继续罚款———再继续违法”的轮回。在这种怪圈之中,执法不断,罚款不断,但违法不止。违法者“理直气壮”,把罚款看做是对潜规则的一种认可。

  既然违法者占便宜,守法者会吃亏,这就带出一个严重的问题:谁还守法呢?

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