中国经济要注意防冷

　　中央党校研究室副主任周天勇 本报记者张立栋

　　记者：一直以来，人们对中国经济的高速发展叫好，那么中国经济明后两年还会以9％左右的速度高速增长吗？

　　周：我认为，如果控制不当，可能增长速度会下滑，原因在于面临着很多的萧条因素 。

　　记者：比如？

　　周：首先是我们最近一直重点关注的油价问题。油价持续攀高，加大了炼油、城市公交、公路运输、化工等等许多行业的成本，由于消费者油费支出的约束，与汽车销售相关的汽车制造业也受到影响。中国是一个石油进口国，国外石油涨价，直接影响到国内产业的成本和进出口贸易格局，油价长期处于上升态势，使得中国增长的能源环境处于不理想的境地，油价如果长期趋于上升，其抑制经济增长速度的效应将逐步显现。油价上涨将影响国民经济增长速度0．5％—1．0％，甚至更高。

　　其次是就业问题。就业—收入—消费需求的经济运行一直没能得到有效的改善。城镇人口每百人从业率从1990年的56．44％下降到2004年的48．7％，将近下降了8个百分点。按1990年每百城镇人口从业率水平比较，2004年应该就

　　业而没有就业的城镇劳动力达4300万人。按每人每年消费7000元计，国民经济损失直接消费3000亿元，乘数性消费近8000亿。并且，由于GDP中，投资贡献率为45％左右，消费支撑能力较低，一旦控制投资过度，经济就下滑。

　　记者：您一直在呼吁降低不合理收费，按照这个思路，社会成本的提高也是其中一个重要因素了？

　　周：没错，我想说的第三点正是社会成本的提高。现在，有一种倾向，就是对企业实际的管制越来越多，劳动者和企业创业和经营环境日趋恶化，运行日益艰难。自由职业者、微型企业和中小企业投资和创业需要通过诸多的审批和许可，政府管得越来越细；并且，更加严峻的是，由于各种收费都被收支两条线合法化，而且财政实行超收奖励体制，8000亿预算外收费和罚款，使得国民经济的综合税费负担率已经高达33％。一些个体工商户、微型企业和中小企业惨淡经营，甚至关门倒闭。一些拟新创业的投资者，则裹足不前。

　　记者：企业外部的环境成本在提高，那么就企业自身而言又有哪些成本呢？

　　周：我记得魏杰教授提出过，企业的高成本时代到来。我非常同意其观点。这两年，企业的原材料成本、运输成本（包括公路乱收费和乱罚款）、劳动力成本（务工工资上升和强制社保）都趋于上升，但是技术创新并没有大的进展，消化不了这些上升的成本。投资什么都不赚钱，成了投资者和企业家的一句口头禅。

　　记者：除了企业的内外部环境，还有哪些因素呢？

　　周：还有就是土地征用补偿制度的逐步改革，将加大用地的征用拆迁安置等成本，并且加大谈判的难度，拉长许多投资的前期时间。中国近几年经济高速增长，很大程度上是靠低价出让土地和强制拆迁的高效率实现的。如果增加农民谈判的权力，补偿水平提高，土地挂招拍卖，土地的价格势必上升，无疑会抑制投资和增长速度。

　　记者：

人民币升值会是影响因素吗？

　　周：人民币升值必然会影响出口，使经济增长的拉动力减弱。人民币升值及其预期，使贸易的利润率下降，并且投资流入也受到影响。因为贸易利润率也就是在5％左右，有的甚至在3％左右。如果升值2％，并且慢慢逼近3％，则会使相当多的出口经销商无利可图，甚至亏损。因此，会影响一部分出口品的贸易规模。而人民币升值预期从投资方面看，由于出口可能受到影响，使一些向中国转移的产业，可能寻求向其他货币币值趋软的国家投资，以使出口具有竞争力。

　　记者：您一直关注中小企业的问题，他们的融资难一定是重要的影响因素。

　　周：是的，就目前而言，国内中小企业贷款的条件并没有得到显著的改善，民间融资受到抑制，

房地产贷款也受到严格的控制，加上股市已经基本失去融资的功能，外资受到人民币升值的影响，积极国债政策也淡出，消费支撑国民经济的能力又很弱。可以看出，无论是直接融资，还是间接融资，无论是政府主导和控制的正规体制融资，还是民间融资，无论是国内融资，还是国外的投融资，整个国民经济增长的投资拉动力并不看好。所以我想再一次提醒人们，

中国经济要防冷。

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