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张国宝
中国的能源生产和消费如今成了世界注目的问题。2004年，中国原油净进口1.17亿吨，占世界原油贸易量的6.31%。中国能源自给率94%，对外依存度仅6%。
中国人均一次能源消费量1.08吨油当量，为世界平均水平1.63吨油当量的66%，是美国
人均8.02吨油当量的13.4%，日本人均4.03吨油当量的26.7%，英国人均3.82吨油当量的28.1%；中国人均装机仅0.3千瓦，为美国人均3千瓦的1/10；中国原油进口占世界贸易量的6.31%，是美国进口原油量的23%，日本进口原油量的56%。
2004年，国际原油价格上涨，有人把原因归结为中国、印度等新兴国家原油消费的增长。这种认识并未准确反映出国际能源市场的状况。中国是一个发展中国家，能源发展的基本原则是立足于国内，并把节约优先、效率为本作为能源政策的首要任务。中国于1997年颁布了《节约能源法》。1978年到2004年，中国以年均增长4.8%的能源消费，支撑了年均9.4%的经济发展速度。1990年至2004年，中国每万元GDP能耗下降了45%。
中国能源消费对世界的依存度很小，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。国际社会也应尊重中国的发展权，应当尊重中国人民脱离贫困过上小康文明生活的愿望。中国经济和能源领域的发展也为世界带来巨大的商机，成为世界经济发展的推动力量。结合“十一五”规划的编制，中国已经拟定了能源中长期发展规划，这个发展规划可以概括为48个字，即：“节能优先，效率为本；煤为基础，多元发展；立足国内，开拓海外；统筹城乡，合理布局；依靠科技，创新体制；保护环境，保障安全”。能源中长期规划强调：要调整能源结构，加快发展核电、可再生能源和大力发展水电。
中国全国人大常委会已通过了《可再生能源法》，为可再生能源发展提供了法律保证。按照规划，中国可再生能源在一次能源消费中的比重，将由目前的7%提高到2020年的15%，可替代化石能源4亿吨标准煤，减排二氧化碳10亿吨、二氧化硫700多万吨。
中国在发展能源和确保能源安全工作中将继续坚持扩大开放政策，加强同世界各国的能源合作。解决中国的能源问题要立足国内，也要扩大与世界其它国家的交流与合作。中国政府愿意按照“平等互利、实现双赢、企业运作、政府协调、广泛合作、多元发展、以诚相待、加强沟通”的原则，与世界各国、国际组织和跨国公司加强和深化能源领域的对话与合作。
(作者为国家发展和改革委员会副主任)
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