阿蒙：皮之不存毛将焉附 中国农业拉美化之忧

　　据统计，去年我国农产品贸易逆差高达55亿美元，显示中国加入世界贸易组织三年后，已从农产品出口国转变为净进口国。海关统计指出，2004年1月至11月大陆农产品出口额为206.8亿美元，比上年同期增长10.5%；进口额为258.6亿美元，同比增长54.1%。农产品贸易由2003年同期顺差19.4亿美元转变为逆差51.8亿美元。尽管多数专家认为，去年农产品贸易逆差有特定原因，但2004年中国农产品贸易逆差是个强烈信号，提醒中国要加快推进农业现代化，实现由农业大国向强国已经刻不容缓。

　　当局者不迷，旁观者更清。

　　智利《信使报》指出，中国生产部门的快速发展加大了对工业原材料进口的依赖性，从而使国际市场上石油、钢材、铜等产品的价格不断上涨。与此同时，随着居民收入的提高，中国也开始加大对农产品的需求，促使国际市场上农产品价格也开始上涨。近一年来大豆价格已经上涨了80%，小麦价格也上涨了20%。去年中国进口了美国大豆产量的13%，今年也在大量进口美国和其他国家生产的小麦。随着中国对农产品进口的增加，特别是由于相关贸易协定的签署，中国对农产品的进口壁垒在不断降低。与其同时，由于越来越多的农田变成工厂，中国农产品产量在不断减少。据美国农业部门最新研究，中国小麦和玉米产区在不断缩小，有可能将大量进口上述产品以满足国内需求。

　　一边是冰山，另一边则火海。

　　日前，商务部数据显示，8月份我国进出口双双呈现高速增长。今年1～8月外贸进出口总额达到8911.1亿美元，其中出口4756.7亿美元，进口4154.4亿美元，贸易顺差高达602.3亿美元，这一数字已较去年全年319.8亿美元的顺差总额增长近一倍。商务部表示，今年以来，一般贸易对出口增长的贡献作用显著上升。业内保守预计：“由于中国出口的高峰期出现在下半年，所以今年的贸易顺差预计将会超过700亿美元。”改革开放以来，自1993年中国一直持续着贸易顺差。海关统计，中国出口的产品中70%-80%是劳动密集型的日用消费品。就去年而言，中国国民经济增长的40%是由外贸拉动的。然而，盲目追求顺差在现阶段并不完全是件好事，接踵而来的贸易纠纷背后又隐藏着

汇率“杀手”，

中国经济面临战略与结构调整以及停滞通缩等多重风险。

　　以史为鉴。

　　

二战后，农业出口为拉美国家带来了源源不断的外汇，然而这些钱并没有用于农业的再投资，而是被投向当时处于优先地位的工业领域。牺牲农业成就工业化的做法，在70年代显现出严重后果。由于长期缺乏投资和技术革新，农业生产效率低下，农业产量不是通过提高生产效率，而是通过无限制地开荒来维持的。工农业发展失调造成的一个困境是大量中小农业生产者破产，并涌入城市，对城市社会保障体系造成沉重负担。另外，在拉美农村，殖民历史上已经形成了大地产和小地产并存的土地占有结构，大地主拥有充足的土地和雄厚的资本，随着商品经济的发展而逐渐演变为资本主义农业企业，并主要从事出口农产品的生产；普通农民拥有土地面积小，通常还随着家庭人口的增加而使土地进一步分割，甚至不足以容纳增加的劳动力，因此，他们通常只能从事一些普通的粮食生产。这样一来，拉美国家的农业部门就逐渐形成了现代农业和小农业并存的局面，前者从事出口生产，后者从事以粮食为主的内需生产。由于拉美工业化急需农业出口创汇，因此在农村基础设施建设、信贷和技术改造上向大型出口农业倾斜，从而导致了重出口、轻内需局面，这使得从事内需生产的小农经济濒临破产的边缘，广大小农和无地农民处境日益艰难，城乡两极分化日趋严重。

　　在此，拉美的农业、农村和农民的现状，或多或少折射出中国“三农”的影子。

　　一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产。人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。农业生产规模细小，决定了农业在整个国民经济中地位脆弱。由此，农民收入微薄，城乡收入拉大、矛盾加剧，以至工业品滞销，内需近年始终不振。尤其严重的是，农村和农业基础设施年久失修并缺乏改造，投入与城市及其他产业相比较甚远。年年说重视农业，但从来就没有真正付诸实践过。

　　俗话说：皮之不存，毛将焉附？

　　据遥感测定，截至去年十月，全国耕地面积为十八点三七亿亩，又比上年减少了一千三百万亩，已经降至专家们公认的十八亿亩耕地面积警戒线。人均耕地面积只有世界平均水平的1/3，有1/3省市人均耕地面积不足1亩，666个县低于联合国确立的人均0.8亩警戒线，463个县低于人均0.5亩的危险线。在此，我国的粮食安全和农业危机早已经拉响了警报！

　　就农业生产本身来讲，关键是投入不足——农业投入总量的绝对数虽有所增加，但相对份额却有下降趋势。一是国家财政支农数占国家财政支出的比重连续下降，我国财政支农资金在财政总支出的比例不断下降，1980年是12%，1990年是10%，近年来大致维持在8%，欧美国家的财政预算用于农业的开支，一般占财政总支出的20-50%。二是农业信贷占国家金融信贷的比重下降。1995年是5.95%，97年4.42%，99年5.11%2000年4.92%，2001年5.09%。三是农户生产性投入不足。由1997年的人均支出437元降到2000年的286.5元，相当于全国农民对农业减少投资千亿元。九五期间，农业占gdp总量是占18%多。但是到2002年已经降到14.5%，到未来五年有可能降到10%。形成农业投入不足的根本原因，在于我国农业发展战略的失误——即工业主导、农业辅助。现实中，农业辅助型发展战略的实施不仅未能提高农业的劳动生产率，而且连其支持工业发展的初衷也未实现。

　　正因如此，所以令人遗憾。于是，我们看到：在经济高速和贸易顺差的光鲜里，农业成了遗忘的角落。呜呼！中国的农业会不会重蹈拉美的覆辙呢？大家不禁要问。

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