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吴知鱼
2004年度中国纳税百强排行榜公布，与国内企业纳税额度大幅增长形成较大反差的是，外企纳税前100强企业纳税额出现零增长，入榜门槛也由2003年的2.21亿元下降为2.02亿元，并且纳税总额超过10亿元的外企也从2003年的14家下降为10家。(9月11日《新京报》)
2004年我国已成为引资第一大国，很多外企在华赚得盆满钵溢也已近乎一种“社会共识”。在这种情况下，外企纳税零增长、百强门槛不升反降引起争议或者质疑是一种必然。其中，最为引人关注的莫过于“引进外资到底能对经济发展起到怎样的作用”——引进了外资而不能引起税收总量的提升，外企纳税下降，那就可能需要重新审视外资的作用，至少应该审视我们对于外资或者外企的政策。
近年来，引进外资被作为一种促进经济发展的重要手段被各地广泛采用，有些地方甚至于不惜重金重奖引资者，对外来企业更是降低门槛、特别关照，除了给予政策上的用地、办证等方便之外，有些还在纳税政策上开了绿灯。而有关的国家政策如税率等方面，也在一定程度上认可了外企的“超国民待遇”。无须讳言，这些因素是外企纳税贡献零增长或者增长缓慢的原因之一。
企业收益增加而纳税额不增长，其中最为接近的理由就是避税或逃税。我国很多市场经济的法律法规、税法体系都有待完善，而在现实的税收征收过程中，税收监管力度或能力等方面还存在着一些现实问题，这些因素都可能为外企避税或者逃税提供了可乘之机。
内企负担重、纳税多；先天就有优势的外企优惠多、纳税少。这样的反差势必会影响国内企业的竞争力。这不仅会打击国内企业，而且会造成大量的资金外流，对此必须保持高度警惕。
出于引进外资的需要，给予一定的政策优惠无可厚非，但是，任何的优惠都应以不威胁国内企业的生存为底线。否则，就应慎重地考虑这些政策的存废问题——这不仅是出于保护民族工业的需要，更是出于市场经济公平竞争的需要。
我想，从这个意义上来讲，外企百强纳税零增长或可成为一种引资警示：其一，倘若不取消对外企的政策优惠，就应加强对其的纳税监管，惟此才能确保外企在中国的纳税信用；其二，纳税百强门槛的不升反降也许喻示着，该是取消外企“超国民待遇”的时候了。
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