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联合国开发计划署日前在北京发布了2005年人类发展报告，报告称，自1990年起，中国的人类发展指数排名上升了20个百分点。不过，报告也指出，“虽然中国在发展方面取得了进步和发展，但这些进步却没有使贫困人口受益”，中国的社会发展已落后于经济发展，面临着可持续发展的严峻挑战。
中国的惊人进步得到联合国报告的肯定，当然值得欣喜和骄傲，但报告中的“逆耳
忠言”，更是当头棒喝。对我们而言，2005年人类发展报告不仅是一份成绩单，还应该是检讨政策得失的一面镜子。
如果说，经济发展指数更多地体现了效率诉求，那么社会发展的核心价值应该在于公平、公正。“社会发展落后于经济发展”显然体现了发展过程中效率诉求与公正原则的失衡。正因为过去政府对经济效率、对DGP贡献更看重一些，而旨在促进社会公正的制度性安排跟不上经济发展步伐，社会失衡的问题不断压积下来，成了制约当前社会进一步发展的瓶颈。
2005年人类发展报告在评估各国“人类贫困指标”时，主要以国民寿命、受教育程度和生活水平三个方面为参考。在我看来，国民健康、教育和生活水平其实也是人们衡量社会公正状况的重要指标，而我们恰恰在这三方面，出现了比较明显的发展失衡。与国民寿命健康息息相关的医疗改革，官方已经坦言“基本不成功”；对逐年攀升的教育收费，教育部副部长张保庆最近承认“是有点高”；至于国民生活水平，国家统计局副局长邱晓华日前也表示，农村消费水平比城市居民“整整落后10年”。
对我们来说，国民健康、受教育程度和生活水平不但决定了中国的人类贫困指标排名，考虑到国民在接受医疗、教育服务上与生活水准上的差距，它们也反映了我国的社会公正指数。从人均寿命、受教育程度与人均DGP看，我们可能取得了“历史上发展方面最快的进步”，但是，在财富的合理分配和教育、卫生服务资源的公平置配方面，我们离一个平等公正的和谐社会显然还有很长的一段距离。
在人类发展的进程中，如果各项保障社会公正得以实现的制度安排不能次第确立，一条腿走路的经济发展并不必然带动社会发展，相反，社会发展的停滞不前更可能拖住经济发展的后腿。人类发展报告批评中国取得的某些进步“没有使贫困人口受益”，尽管未必合乎中国实际，但我们不能将善意的批评视之为危言耸听，而是应该从中汲取警示。
(稿源：红网)
(作者：吴钩)
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