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刘黄／文
近日，国家发改委宏观研究院能源所副所长戴彦德提出：实现既定发展目标与能源需求是刚性关系；能源发展必须要体现国家可持续发展战略。
戴彦德说，以二产为主的经济增长，带来能源需求的大幅增长。而经济结构根本上
是由需求所决定，目前能源问题已经制约了我国经济的发展。戴彦德说，综观世界经济发展轨迹，即使是中等发达国家，能源需求方面，没有一个国家低于人均4吨标准煤和两个千瓦的装机容量。应该说，实现发展目标与能源需求是一种刚性关系，这是无可选择的事实。
中国现在的住房、汽车拥有水平，与我国提出的小康目标还差得很远；发展经济，满足人们日益增长的消费欲望，也是无法改变的趋势。但是我们生产什么样的汽车、提供什么样的住房，是应该随着国家的经济战略目标调整的。戴彦德副所长说，如果走传统工业化道路，三个地球也养不了中国，因此，我们必须在发展模式上做出选择。戴彦德强调，解决能源问题，必须在能源问题上体现国家战略，即可持续发展战略。他说，发展替代能源与高效能源是当务之急。就电力来看，尽管我国煤采量已达20亿吨，但就人均量来看，去年我国4.3亿千瓦的装机容量，人均仅0.33千瓦，是世界平均水平的60%。而我国原煤的开采大部分属于掠夺性开采，是不可持续的开采模式。即使明年我国的能源需求有所缓解，但替代性能源的发展必须注意。戴彦德介绍，目前，发展核电是世界各国的普遍选择。法国的核电量已占装机容量的70%，我国仅达1.6%。此外，发展风电等可再生性能源也是要尽快进行的。目前，国家有关部门已经把发展风电纳入国家规划，要求每个电网公司都必须上风电，这是方向性的，是从根本上解决能源约束、改变能源供应的途径。
除了开源之外，节流也是戴彦德当前十分关注的。戴彦德说，我们强调建设节约型社会，但目前的现状是：我国的能源利用过程中，有40%的能源正在被浪费。有观点认为，解决能源问题可以完全通过市场经济手段，对此，戴彦德持不同意见，他说，这恰恰不是市场可以施展手段的地方，只能依靠政府制度建设、法律建设、推动科技进步才是治本之路。比如，怎样对新增生产能力进行控制？对既有生产能力进行改造？怎样建立产品寿命限定模式，而不是像现在一样，一座崭新的楼房就被爆破掉，刚刚修好的公路就被挖掉重修？
戴彦德说，在能源政策上，体现国家战略，建立节约型社会，科技进步是根本。而怎样才能实现科技进步，使其有持续动力？靠的是政府的法律、法规、政策、市场准入制度，这才是根本保证。
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