新医改方案为何不先征集民意就上交国务院

　　今年5月份以来，在国家相关部门承认“市场化非医改方向”、“医改总体上是不成功”之后，全国掀起了关于医改的大讨论，不仅普罗大众七嘴八舌，专家学者也投书媒体，对医改发表看法，足见社会对此的重视。

　　今天，有关医改的最新消息再次传出：卫生部有关官员日前透露，“一份关于国内医疗体制改革的新方案，经过相关部门、专家学者长时间讨论修订、几年间数易其稿，目前 方案的重大框架已经形成，相关各部委对此方案也已达成共识。”一位权威专家同时透露，该新方案目前已经上交国务院，等待最后批准(见9月7日《东方早报》)。

　　看了新闻标题，正惊叹于有关部门的高效，针对强烈的社会舆论，几个月就拿出医改的新方案，而事实是他们早在数年前就秘密开始了新医改方案的制订工作，至于数月前才公布的“医改总体上是不是成功”的结论，只不过是新医改方案完成之前向社会释放的一只“探测汽球”而已。

　　即便如此，也是值得小百姓额手相庆的，既然以前的医改不成功，让老百生看不起病，新医改方案肯定会在这方面入手，并且最终达成新目标。要说美中不足，我认为就是这个新医改方案，是官员、专家们闭门造车的产物，并没有广泛征集民意，就径交国务院，等待批准实施，失之草率，患于仓促。

　　我丝毫不怀疑有关官员、专家的智力与专业素质，况且他们经过几年的讨论、修订，并数易其稿。但是，说句老实话，我更相信智者千虑必有一失，因此需要集思广益。

　　一方面，因为医改涉及到几乎是每一位社会成员的切身利益，既然旧方案是没有经过民众同意，并产生了今天这种严重的后果，那么新方案就应该在初稿出来之后进一步公开，充分发扬立法民主，在更广泛的人群内充分听取各方的意见，考虑各方的利益诉求，力争提高新方案的科学性、合理性，别不到几年又落得百孔千疮，甚至再来一句“医改基本不成功”之后推倒重来。百姓经不起折腾，社会经不起折腾。

　　另一方面，从良法的层面看。在纷繁复杂性的现代社会，仅靠政府部门、专家的立法已经越来越难充分反映公众意愿和不同的利益诉求，立法要求其参与者来源广泛，通过充分参与而形成的法律不仅能保证其内容的真实性，提高法律的实效性，而且还培育公众自学遵守法律的观念。立法如此，一个涉及面极广的民生改革方案更是如此，只有经过民主程序的方案，才会得到群众最广泛的支持。

　　新医改方案官员、专家们都搞了几年时间了,为什么就不能给公众留点讨论的时间呢?

　　新医改方案的闭门造车，让我联想起前不久全国人大常委会办公厅就《物权法》(草案)向社会公开征集意见。该草案公开之后，在短短半个月内就收到全国各界6500多条意见。不管这些意见是否有理，最终能否被物权法采纳，开门立法的举措都是一种政治文明、社会进步的表现，社会对此的广泛赞誉也证明了这一点。但愿有关部门以后在修订有关民生大计的法律或者改革方案时，都能走走民意关，力求臻善尽美。

　　(稿源：红网)

　　(作者：练洪洋)

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