|
武长海
9月1日，中美谈判代表结束了为期3天的第四轮纺织品磋商。中国商务部表示，由于在原则问题上仍存在分歧，谈判未能达成一致。消息传出后，9月1日，美国政府立即宣布增加对其他人造长纤织物、棉制和人造纤维胸衣等两类中国纺织品进口设限。中国同美国就纺织品问题共进行了四次磋商，但至今未达成任何实质协议。
中美之间的纺织品贸易只是中美贸易一个较小的组成部分。而且，从产业结构上看，纺织业在美国产业当中只占一小部分。那么，是什么原因导致布什政府态度如此强硬？
第一，美国国内政治上的需要。保守势力从各自的集团利益出发，频频制造"中国威胁论"，千方百计遏制中国的发展。美国政治家将美国国内大量工人失业和美国对中国贸易存在巨大逆差两种现象结合在一起考虑，于是得出的结论就是，对中国的贸易逆差导致了国内就业问题。因此，美国政治家正在积极地以各种方式报复中国，例如对从中国进口商品实施配额限制。
第二，美国自身经济上的原因。美国经济衰退和产业调整导致贸易逆差加大，美国采取贸易保护主义。美国经济从2000年下半年开始急剧降温，2001年3月正式进入衰退。同时自1990年代以来，美国从传统工业向高科技产业转型，在转型过程中，传统产业丧失成本优势，高科技又不能迅速开辟市场，增大了贸易逆差。美国为了保护国内市场，千方百计对中国产品实施贸易壁垒。
第三，美国全球战略的考虑。美国并不希望一个日益强大且能与之抗衡的中国崛起。美国反华势力认为中国崛起必然谋求亚洲霸主地位，中国将是未来美国最主要的敌人，根据这一逻辑，美国需要千方百计遏制中国的发展，设置贸易壁垒就是其对付中国发展的战略一部分。中国经济的快速发展使得美国担心其不能确定中国未来的发展以及未来中国对国际形势的影响，于是他们对中国增长的戒心在增强，希望用规则束缚中国，用美国的话说就是要求中国按规则办事。在美国看来，来自中国的挑战不止贸易。最近一年来，美国媒体纷纷炒作中国在金融、安全、环境、能源等方面对美国形成或将形成挑战。因此中美贸易纠纷不仅仅是经济问题，它的意义已经上升到了战略层次。
第四，社会主义和资本主义的历史分野在美国人心中根深蒂固，对中国的防范和瓦解的努力也从未停止过。从布什政府2004年9月27日提交美国国会的《国家安全战略报告》中，我们可以看出美国对中国的"新冷战思维"一点也没有改变。该报告强调了美国与中国之间的深刻分歧，特别是称美国"依照《与台湾关系法》对台湾自卫的承诺是其中之一"。此外，中美两国还存在人权、不扩散等领域的分歧。该报告的中国部分，中美之间最大的分歧还在于两国政治制度的差异。对此，该报告在中国的政治发展方面着墨很多，把美国模式的自由、民主当作普遍真理而推销。显然，美国对中国的遏制与威慑战略没有变。
第五，中国的迅速崛起，是历史上没有哪个国家的发展曾与之相似的，也是美国从未遇到过的课题，布什政府更是焦虑不安，做出以上举动也就不足为奇了。
(作者单位：北京WTO事务中心法律部)
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
