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王安:石油大员们别把自己扮作企业般哭哭啼啼


http://finance.sina.com.cn 2005年09月07日 16:36 青年参考

    王安/文

  8月24日,国家发改委等5部门联发禁令,从9月1日起,全国汽油、柴油连续4个月禁止出口,全部内销。

  对这白纸黑字,石油官员们大可反唇相讥:国际油价涨了,俺成本增加了,国内又不
让涨价,俺亏呀,俺冤呀,油只好往外跑,这是资本逐利的正常行为,而今你政府一道禁令砍下,这符合市场经济规则吗?符合WTO精神吗?这不是蛮横地剥夺俺企业的经营自主权吗?世界潮流浩浩荡荡,过去中国壁垒森严的外贸体制已经变了,如今连个体户都能搞外贸了,你政府一刀切合适吗?忒蛮横了吧……

  这后面的话是咱编的,石油大员断不会口无遮拦到如此弱智,因为他们心里明镜似的:恰恰中国的石油不是市场经济。1999年国务院转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》,这个编号为38号文的“意见”,把当今中国最具油性的肥肉钦命给三两家石油大亨,把开采、炼制、进口、批发、零售全包了,一元化垄断领导了。

  只要垄断了,就别把自己扮作企业般哭哭啼啼,所以咱从不把石油的头儿称作老板或企业家,明明是官员嘛,分分钟就可能去转任省长部长之类。垄断企业也不能谈成本,这成本如何核定?早先铁路、邮政也喊亏损,也闹着要涨价,还开了价格听证会,其实那才是瞎听瞎证,涨说不出道理,不涨也没有根据,完全没有参照系,没有市场平均指标,空闹个忽悠。

  如今中国石油官员非要兀自喊冤,国内是没有参照证明真伪了,学者盛洪提供了两个国际参照。大多数国家的资源所有者都对石油公司收取矿区使用费,比如美国政府就对它的外大陆架油田收取约六分之一的矿区使用费,如果一桶原油60美元,一吨原油的矿区使用费就是73美元。而中国的石油公司就俏得多,只是象征性地按每吨8至24元人民币的固定数额缴纳资源费,刚刚才涨到30元。此其一。

  许多国家的成品油零售价格高于中国,重要原因是含有燃油税。如果将燃油税扣除,价格并不明显高于中国,甚至还低于中国。8月1日,美国汽油零售价约合人民币5.33元,扣除燃油税为4.49元,德国扣除燃油税为4.39元,法国扣除燃油税为4.09元,英国扣除燃油税为4.13元,而中国93号汽油为4.26元,彼此彼此。此其二。

  成本说不清,利润却横着涨,2004年中石油1029亿元的利润,竟占到179家央企利润的四分之一,乐极。而今国际油价涨了,中国的石油企业依然象征性地交着固定的资源费,依然垄断着利益丰厚的采油生意,成品油依然逐利往外跑,这会儿变了:冤了,亏了。

  反正盈亏说不清,“蛮横无理”的禁令便显得不那么蛮横;反正套不上市场经济,非市场手段也就不显得突兀。

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