中国政协报：部长眼里的中国资源能源发展战略

　　乌云斯琴 任一龙

　　当前，我国正处于大量消耗自然资源原材料支撑经济高速增长时期。而且世界石油资源及其市场变化，特别是近期油价的大幅上涨引发问题此起彼伏，牵制着世界和中国的经济发展。于是，6日在“21世纪论坛”“节约资源能源”的专题讨论中，身为全国政协常委的中方三位官员的论述表明了中国将坚定不移地走可持续发展的资源能源战略的决心和信心。　

　　农业部副部长张宝文：“保护耕地资源才能保障食物安全”　

　　“2004年中国有耕地12244.43万公顷，其中高产田占耕地总量的28%，中产田占40%，低产田占32%，人均耕地0.095公顷，仅相当于世界平均水平的40%左右。”谈起耕地张宝文如数家珍。　

　　数据显示，我国2003年耕地面积比1996年普查数13004万公顷减少665万公顷，2004年净减少80万公顷。全国有666个县人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.053公顷的警戒线。　　但是本来就少的耕地数量，由于城镇化加快、生态退耕以及部分地方违法违规乱占滥用等原因逐年减少，使粮食生产必需的耕地数量难以增加的难题确让张宝文头痛。他说，随着人口增长和人民生活水平的提高，我国今后每年粮食消费还要增加100亿斤左右，非粮食食物的需求也会不断增长，食物消费需求呈刚性增长。　

　　在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。我国有62%的耕地受不同程度的干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等各种限制因素的制约。　

　　“保护耕地资源才能保障食物安全。”张宝文表示，尽管面临耕地等资源约束不断增强、食物安全保障压力越来越大的形势，但中国有能力立足国内解决好食物安全问题。

　　水利部副部长索丽生：“不要忽视了人类对水资源的侵害”　

　　“我们过多地关注了洪水等自然灾害对人类的侵害，却忽视了人类对水资源的侵害”，正在描述我国严重缺水现实的水利部副部长索丽生突然话锋一转，提醒大家不要忘了人类对水资源的污染及不合理利用导致的浪费现象。他说，这是人类对水资源的侵害。　　

　　“2003年全国废污水排放总量680亿吨，比1980年增加了2倍多，全国每年约有1/3的工业废水和2/3的生活污水未经处理直接排入水中。”索丽生忧心忡忡。　　

　　更让他担忧的现实是，全国目前有3亿多农村人口喝不上符合标准的饮用水，一些水资源相对丰富的地区，因水体污染造成水质型缺水，许多城市水源污染严重，饮水安全形势十分严峻。　

　　而且，我国一些地方在经济社会发展中对水资源承载能力考虑不足，盲目建设大都市和城市群，盲目发展高耗水、高污染的产业，以浪费资源、牺牲环境为代价，换取短期内的经济增长。

　　“要把广大人民群众的根本利益作为水资源开发、利用、配置、保护的出发点和落脚点”，索丽生提出的建议城市农村两头兼顾，即：抓紧制定实施农村饮水安全应急工程规划，逐步解决农村人口的饮水安全问题；制定和实施城市饮水水源地保护规划，加强水资源保护和水污染治理。

　　环保总局副局长汪纪戎：“开发可再生

能源缓解能源紧缺问题”　

　　虽然没有在会议上发言，但国家环保总局副局长汪纪戎在提交大会的论文中，谈到了我国能源供应紧张、经济运行质量不高、环境污染加重等问题影响到国家能源安全和人民

生活质量的大课题。　

　　她指出，我国经济结构的相当部分仍为粗放的、高耗能、高排放的行业和产品，能源消耗大、利用效率低、污染物排污强度高。而且目前的能源加工、转换、输送和终端利用的综合效率较国际先进水平低约10个百分点。　

　　中国2004年6月在国际可再生能源大会上承诺，到2010年将可再生能源发电总量提高10%。这表明了中国大力发展可再生能源的决心。

　　汪纪戎建议制定长期稳定的价格政策、具体扶持政策和财政补贴政策，吸引投资者和消费者。如对初始成本高的风电给予补贴，使风电有条件与煤、油等常规发电竞争。尽快就国家鼓励和支持的可再生能源并网发电制订具体可操作的规定，解决目前上网困难问题。

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