汽油供应吃紧是否为成品油定价机制缺陷惹的祸

　　新华网福州9月7日电 (沈汝发 吴木銮) 油价一路上涨，但加油站仍高挂“断油”牌，全国各地几乎都闹起了“油荒”。有关专家认为，汽油供应吃紧与我国成品油的定价缺陷有关，应警惕“体制性油荒”。

　　司机窝心：油价一路高攀仍加不到油 我国成品油定价机制

　　从1998年起，我国实行了与国际接轨的定价办法。具体地说，就是根据纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均为依据，并权衡市场情况具体制定国内成品油的批发价(即炼油厂出厂价)和零售价，由国家发改委公布实行。

　　我国成品油调价时机在2001年以前，是国家计委根据上月国际市场油价水平，定期公布国内市场油价；此后，为了使油价机制更加灵活，并避免油价波动过于频繁，改为国家发改委根据国际市场情况，并结合国内各方面情况，“适时”调整国内油价。而且，2001年10月原国家计委发布的《关于完善石油定价机制相关办法的通知》中，明确规定了“国内成品油价格在

国际油价短期上涨时不上涨，而在国际油价下降时不降或少降”。

　　近期，福州的司机最窝心的事就是加油。油价一路高攀，每升汽油比年初高出0.8元多，经济负担不断加大，而很多加油站却仍出现不同程度的“断油”现象。

　　丁先生在福州某银行工作，2004年底刚买了辆9万多元的捷达轿车，没想到不久油价就一路上涨。他说，“当时买车的时候，93号汽油的价格是每升3.5元左右，可现在涨到了每升4.26元，每月仅用油一项支出就增加了100多元，一年养车成本增加近2000元，养车总成本增加了20%。”

　　据记者了解，由于油价不断上涨，养车成本大增，不少有车族都在考虑使用低标号的汽油，或者干脆平时上班不开车，去较远的地方时才开车。而福建省统计局的数据表明，2005年上半年福建居民购买汽车的数量比2004年同期下降71.4%。

　　油价上涨却没有带来供应增加。记者日前在采访中了解到，福州的4个BP加油站闹油荒快2个星期了。福州仓山上三路BP加油站一名加油工说：“许多加油工都回去休息了。”这里几台加油机要么贴上“断油”，要么挂起“暂停使用”的牌子。

　　据该加油站一名值班人员介绍，福州4家BP加油站断油，是因为BP属于二线供油单位，油源是向一线的中石化、中石油购买的。由于两家供油企业供应量紧张，所以BP也跟着紧张起来。

　　福建BP石油公司有关负责人表示，BP目前确实不能敞开供应，他们现在只能是每天等待一线企业“排计划”，给多少是多少。至于什么时候能恢复正常供应，这位负责人表示不得而知。

　　记者调查发现，不仅是BP加油站闹油荒，许多中石化的直属加油站也加不到汽油。中石化福州北门、福飞两个加油站一度断油。一位值班人员说，脱销这样的情形在站里极少发生，这次是由于资源紧张、站内的库存量不足，又正好遇上配送不及时造成的。

　　炼油企业窝心：原油比成品油还贵，越生产越亏

　　油价上涨，炼油企业缘何不愿大量生产供应？记者在调查中了解到，由于炼油原料价格与成品出厂价倒挂，炼油企业越生产越亏，所以企业生产积极性普遍不高。

　　福建炼油厂是福建省的大型炼油企业，其原油依靠进口。炼油行业的原油成本占全部成本的90%左右，原油每涨1美元，汽油、柴油的成本就要上升70到80元。而国际

原油价格上涨后，加工提炼的成本加大，但销售价格由国家统一限价，致使企业产品成本与销售价格出现倒挂现象。

　　一位炼油厂的负责人称，以8月初为例，虽然国家调整了成品油的销售价格，但是国际油价比调整以后的成品油价格仍然每吨贵300多元，加上作业成本，现在该企业每炼制1吨原油亏损400多元。这样就产生了“干得越多，赔得越多”的现象。

　　原油和成品油价格倒挂挫伤了企业的生产积极性。2005年1月到4月，福建炼油厂共产油97.1万吨，比2004年同期的133.18万吨减产36.08万吨，减产幅度达到27.1%。

　　专家：“油荒”与我国成品油定价缺陷有关

　　“当前的汽油供应吃紧与我国成品油的定价缺陷有关，应警惕‘体制性油荒’”，福州大学公共管理学院专事

能源研究的专家王海滨认为：我国目前成品油的定价与国际市场成品油的价格变动存在一个为期一个月的滞后期，为交易各方创造一个恶性博弈的机会，最终导致油价上涨但仍频繁“断油”的现象。

　　据王海滨介绍，从1998年起，我国实行与国际接轨的定价办法。具体而言，即根据纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格加权平均为依据，并权衡市场情况具体制定国内成品油的批发价和零售价，由国家发改委公布实行。

　　王海滨认为，这种定价机制本身就存在着内在矛盾，突出表现为对国内成品油市场行为的不合理引导。在这种定价体制下，我国与国际市场成品油价格变动存在一个一个月左右的滞后期，即国内市场价格的确定要对照前一个月而不是当前的国际市场价格。在现代通信技术条件下，这个滞后期就为国内成品油交易各方赢得了一个掌握市场价格行情的时间。

　　王海滨表示，既然价格已经事先确定，就必然起调节市场交易行为的作用。价格上涨，就会出现生产者惜售、流通领域囤积、消费者多购或抢购的市场行为，放大甚至有时过度地放大对成品油的市场需求，推动国内成品油市场价格呈现进一步上涨趋势；价格下跌，就会相应出现生产者多售、流通领域减少购进量并积极抛售、消费者减少购买的市场行为，缩小有时甚至过度地缩小对成品油的市场需求。

　　据王海滨透露，按我国入世的承诺，2006年底成品油零售市场将放开，届时价格管制有望得到放松。而目前国家有关部门已经在考虑修正目前这个定价机制。王海滨表示，新的定价体制还是要往市场化、国际化方向发展，国际油价的变动能够很快反馈到国内，这样石油交易各方就不会利用目前这种机会来牟利。同时炼油企业也根据原材料的价格变动来调整成品油的出厂价格。

　　此外，一些石油专家在接受采访时还建议加快开展国家石油战略储备工作。专家认为，这样对汽油价格形成会有缓冲机制，同时也可以对抗国际卖家的抬价行为。据了解，目前国家在发改委已设立石油储备办公室，同时，备受关注的战略石油储备工程也已启动。(完)

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。