鄢烈山：信得过食品为何让老百姓越来越不放心

　　“放心”的乳名叫“信得过”。那时候，是由工商行政管理部门给部分企业“授信”。一来授得太滥，二来商家并不惜名守信，这“信得过”便无疾而终。后来呢，便以“放心”的大名投胎转世，有了“放心肉”、“放心奶”、“放心菜”之人丁兴旺的“放心”家族。

　　初闻其名就觉得怪怪的(岭南人叫“搞怪”)。说这些授匾的企业“信得过”、“放心”，岂不是说，大多数无幸获授此匾的企业是让人信不过、不放心的？这样抬举一批、打压 一片的做法合适吗？既然市面上有那么多让消费者难信任、不放心的企业，行政管理部门怎么不去督察，去纠正，不让它们祸国殃民呀？

　　不知是由于工商管理、卫生检疫等多个部门竞卖“放心”的名和牌，争权争利难摆平，还是由于肉呀奶呀，这些“进口”货人命攸关，不比衣衫鞋袜这类“夯货”，所以，一些地方就由市政府出面，组织跨部门管理的肉奶菜等食品供应的“放心工程”。比如广州市就建立了“市

食品安全委员会办公室”，组织中标企业给市民配送“放心早餐”。

　　且说广州这“食安办”，今年3月开始运作，4月招标配送公司，搞得煞是热闹，可是到7月就穿帮漏水了：有配送的速冻蒸品(细菌)严重超标，什么“非中标企业‘神秘’加入”、“第二轮招标出现黑马”、“竞标费用太高”、“神秘撒场”……就像一本粗制滥造的肥皂剧(参见7月29日《南方都市报》)。

　　我本想就此个案发点感慨，抬头瞥见书架上遮尘的一张旧报纸，题目赫然是“政府失信于民殃及记者”云云，细看是2003年4月15日新华社电讯，说的是辽宁海城豆奶事件，而这是继2002年凌源豆奶事件之后的又一事件……还有什么好说的？“放心工程”叫人不放心，长城内外皆有，前年去年就有。我们是否该从根本上审视一下“放心工程”这类名堂？

　　当官位也有可能被成串卖掉时，不论哪个领域都可能出现腐败，这是不言而喻的。社会不能因为有人卖官而不设官，不能因为有交警队滥发驾驶证捞钱而允许无证驾驶……但是，“放心工程”之类却不是必不可少的政府行为。是的，市场需要监管，需要全面严格的依法监管，才能叫老百姓放心。而要求餐饮企业把厨房、食品车间都建成透明可视的工作间，让食客和客户随时监督，把造假掺毒的企业无情地驱逐出局，这样的“重典”是可以办到的，也比办“放心工程”之类更有效，更令人放心。

　　对于资本和权力二者来说，永远是：市场需要监管，政府需要监督。对“权力”不放心，是监督政府的心理基础和前提条件。对“权力”不放心，就必定会对“放心工程”之类的政府行为保持警惕，防止政府工作人员借机“生事”寻租。

　　令人遗憾的是，我们有很多人，永不长记性，总是期盼青天大老爷为其作主，总是迷信行政权力。比如，一听有个权威专家说，市场化的医改是不成功的，便条件反射般地想到恢复计划经济时代的公立医院一统天下，也不想一想，政府卫生管理部门与公立医院亲如父子的旧弊危害还轻吗？公立医卫机构就天然值得信赖吗？以本人所在的广东来说，7月6日的翁源县狂犬疫苗致死人命事件暴露，出厂价20元一支的疫苗，国家零售指导价21.6元，当地计生所卖85元一支，卫生防疫所卖到155元一支，这种行政垄断的公共卫生机构若搞歪门邪道，会比黑道还黑！7月下旬，广东省卫生厅抽查184家地级市医院，发现医疗垃圾处理多数不合格，且多数地市医院瞒报传染病例。这只是随手拾掇的近例。倘若我们不容多种所有制的医卫单位进入医药市场，提供竞争性服务，又凭什么对公立医院“放心”？市场迷信不得，行政权力就能轻信吗？

　　什么时候中国人能不走极端，在资本与权力之间“允执厥中”，那就成熟了，可以令人放心了。

　　鄢烈山，《南方日报》报业集团高级编辑，杂文家。

　　《江南时报》 (2005年09月05日 第三版)

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