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王晓明 齐海山
在地方财政投资的部分建设项目中，一些建设单位和施工单位合起伙来，通过增加预算、工程减量、变更设计等手段共同骗取财政资金，一些县市财政部门的负责人称之为“甲方乙方联手骗财政”。
吉林省九台市曾经有一个为机井泵房架设电线的工程，预算确定的是150根电线杆，提报资金近55万元。工程竣工后，建设单位和施工单位一起派人到有关部门做工作，阻止对工程的审核。后经审核发现，工程实际架设电线杆只有110多根，属于严重的工程减量，最后财政只支付了36万元左右。财政资金管理上的漏洞以及对工程项目的监察审计不到位，让一些单位和个人钻了空子。
财政资金对一些单位来说成本非常低，含金量却很高。甲方、乙方之间一些见不得人的交易，也把甲方乙方拴在了一起，共同“算计”财政。财政供养单位一旦有建筑工程，便派人到财政局狮子大开口地要钱，而且帮建筑商叫苦。而在财政部门，过去在很多基建项目的审批上，基本上预算报多少就批多少。一位县级市财政局局长说，一些包工头能够一夜暴富，其实都是承建政府工程发的家。
一位建筑商称，地方政府的一些建筑项目，只要把有关负责人和监管工程的人“沟通”好，预算再离谱也能顺利审批下来。而且，通过工程进行过程中的一些非正常手段，可以再追加一部分投资。一个财政供养单位的负责人则认为，到财政局要钱，跟“跑部钱进”有着异曲同工之妙，有时候不得不采取各种非正当手段，而且这样做成本比较低。另外，一些地方财政部门的主管人员出于各种原因，不认真审核预算，不管建设单位报多少，都要理所当然地砍上一刀，所以建设单位编制预算的时候都得注水才行，否则干吃亏。
一些地方把财政投资项目进行暗箱操作，本着肥水不流外人田的原则由政府有关部门负责，一定程度上助长了这样的歪风。一位主管地方财政的官员认为，要杜绝这样的情况，就应该杜绝财政投资的“暗箱操作”，把财政投入的所有项目推向社会进行招投标，让全社会来监督财政资金的使用情况。
实际上，甲方乙方这种所谓的“骗”，很多地方财政部门并非不知道，只是在实际操作中存在很多管理漏洞。要避免这种现象，可以考虑延伸地方财政对工程的监管职能，同时加强对建设单位的审计和考核，预防建设单位与建筑商之间出现见不得人的交易，结成利益共同体，联手骗取财政资金。
《江南时报》 (2005年09月05日 第一版)
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