天灾 还是人祸

　　美国经济学家保罗·克鲁格曼说：“人们期望发达国家所能做到的反应，根本没有出现。”

　　本报特约记者冯郁青发自纽约

　　Roland在“卡特里娜”来临的时候正在赶往美国路易斯安那州首府巴吞鲁日(BatonRo uge)的途中。

　　Roland的家在巴吞鲁日，离新奥尔良很近。他是路易斯安那州立大学教育系的副教授。飓风来临之前，Roland到阿拉巴马大学出差。可是现在，他回不去了。

　　“我在往路易斯安那州立大学去的路上，前面的路就封了，”滞留在阿拉巴马的Roland在电话里告诉本报记者，“学校也停课了，我不得已只好往回赶。我的房子不知道怎么样了，或者说，等我回去了，我的房子还在吗？”

　　Roland还算幸运，他所担心的是房子，他的家人目前都不在灾区，也都平安。但是飓风“卡特里娜”对新奥尔良的灾难性打击，还有那些因救援不力，而承受饥饿、伤亡、抢劫的灾民，让Roland感到痛心和愤怒。

　　留在新奥尔良挣扎的绝大多数都是贫穷的黑人。他们没有加入从上周开始几十万人的撤离，当时就有报道说很多人不愿意离开。

　　“怎么会不愿意离开，”Roland说，“凡是能走的人全都走了，难道还有人会甘心等着飓风来临，他们太穷了，根本就没有足够的车和钱离开。当地政府没能组织足够多的汽车把他们疏散出去。”

　　布什政府的迟钝反应，让这个世界上最富有国家的飓风灾区可以用“哀鸿遍野”来形容。这场被认为是美国历史上损失最大自然灾害之一的飓风，已经造成了死亡198人，失踪超过2万人，数十万人流离失所。路易斯安那州州长凯瑟琳·布兰科3日称，她预计该州的死亡人数将达到数千人。

　　“卡特里娜”袭击的重灾区新奥尔良市已成了“人间地狱”。该市近日发生多起爆炸，爆炸原因尚不清楚。而在当地灾民的主要避难所超级穹顶体育场和州会议中心内，抢劫、暴行、强奸猖狂。

　　CNN的主持人Jack在电视上愤怒地说：“我活了62岁了，我经历了洛杉矶的大火、

二战、越战、水门事件，我从来没有看到这个国家会在灾难之后出现这样的混乱和不幸。”

　　在民众的抱怨声中，美国总统布什上周六下令增派国民卫队7000人到遭受飓风破坏的灾区，协助赈灾工作，大量赈灾物资已开始运到新奥尔良市，主要提供给当地黑人区内的灾民。此外，4.2万名灾民在救援人员的帮助下安全撤离了新奥尔良。

　　其实，对新奥尔良遭遇飓风的预警是早已有之了。在“9·11”恐怖袭击之前，联邦紧急事务管理处列出了三个威胁美国的灾难：对纽约的恐怖袭击、洛杉矶发生

地震、新奥尔良遭遇飓风，而且指出新奥尔良的灾难可能是最严重的。

　　“预警系统基本上是没有问题，”哥伦比亚大学国际关系学院副院长StevenCohen教授在接受记者采访时说，“新奥尔良知道飓风要来，而且知道什么时候要来。”

　　“这次飓风影响的范围超过了预想，这是美国历史上最大的一次飓风。”美国红十字会发言人TaceyGrissom在接受记者采访时说，“关键是它在不断地升级，以前飓风来过之后就归于平静，但这次是一次比一次来得强劲，所造成的破坏也就极为巨大。”

　　StevenCohen教授主要从事公共政策的研究。他承认，飓风所造成的危害确实比预想的要严重，但布什政府救援不力和当地政府没有能够将人员全部撤出，是造成形势恶化的最主要原因。

　　“从联邦到地方，各级政府都没有做足够的准备应对飓风。”StevenCohen说。

　　有人指出灾区援助不力，是因为当地的国民卫队被调往

伊拉克战场。StevenCohen说，这可以解释第一天的情形，但是第二天、第三天以至于将近一个星期出现这样的问题，只能说反应太过迟缓，这是布什政府领导能力的失败。

　　在“卡特里娜”飓风来袭时，布什正在得克萨斯州休假。接着他于8月29日前往加利福尼亚州和亚利桑那州为共和党筹款。他并没有取消，也没有缩减这一行程。8月30日布什视察了遭飓风破坏的地区，但他只是在“空军一号”上俯视受灾的人民，因此有人批评他不关心地面受害者的痛苦。布什直到30日下午，也就是在“卡特里娜”飓风登陆美国36小时后才发表演讲，直到9月2日才亲临受灾地区。

　　StevenCohen认为“9·11”之后，联邦紧急事务管理处听命于国土安全部，减少了预算，不再那么受重视，对紧急灾情作出反应的能力遭到破坏。而且在过去五年当中，反恐占据了美国各级政府的注意力，对自然灾害的防御和反应能力受到了极大的挑战。

　　“人们期望发达国家所能做到的反应，根本没有出现。”美国著名经济学家保罗·克鲁格曼在《纽约时报》的专栏中说。

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