配额制：一种双输的选择

　　单方面的配额制，欧盟的纺织品行业在短短几个月之间，就将行业和市场的正常运转扰乱，单方面的贸易战往往最终变成与本国的战争

    孙丽静

　　美国正紧锣密鼓地和中国进行一轮又一轮纺织品谈判，试图给中国出口美国的纺织品 进行特别限制(Safe Guard)，当此之时，欧洲和中国之间曾经一度看似解决了的纺织品双边贸易问题又被提上议事日程，而这一次，似乎是欧洲沉不住气了。随着中国出口纺织品年度配额迅速被填满，货物大量积压在欧洲港口，欧洲零售商叫苦不迭，以及欧盟贸易谈判代表上周飞赴中国，中欧新一轮纺织品争端拉开了序幕。

　　单方面配额导致“双输”

　　中欧这场无法避免的

纺织品贸易争端，始于今年年初WTO成员国解除纺织品配额制之时，欧盟为了保护本国产业或其他发展中国家的纺织品，为了担心“made in China”会充斥欧洲大陆，而特别进行“暂时性”配额限定。但在取消了原有的纺织品年度贸易配额这个壁垒之后，中国的纺织品行业无可比拟的生产优势立刻显现出来，于是，这个暂时性的配额限定在很短的时间之内就被用尽。

　　自6月份欧盟对来自中国的十类纺织品重新实行配额限制以来，约有价值4300万欧元、按订单发往欧洲的中国纺织品因配额问题，积压在欧洲各港口无法入关。但受害者不仅仅是中国的生产商，欧洲贸易代表在实施暂时性配额之前，也许没有想到本国的零售商和本国的消费者，会在如此短时间之内就受到如此大的负面影响。

　　零售商支付了货物的购买费用，货物却迟迟不能上架，扰乱了正常的销售周期，消费者面临洛阳衣贵，供求失去了平衡，面对的将是价格的上升。这么一看，欧盟所采取的单方面配额制不啻于一种“双输”的选择。

　　贸易保护何时是尽头

　　因为单方面的配额制，欧盟的纺织品行业在短短几个月之间，就将行业和市场的正常运转扰乱，不能不给正在与中国进行谈判的美国以警示。其实，不仅仅是欧盟，也不仅仅是美国，更不仅仅是纺织品行业，贸易保护主义在今天被WTO的长期成员国、发达国家们当作保护本国夕阳产业的工具来使用，单方面的配额制及一系列可能出现的所谓“暂时性”的贸易保护措施，都和WTO的初衷，也就是国际自由贸易准则背道而驰的。

　　也难怪格林斯潘在他任期内最后一次

美联储年会上，仍对贸易保护主义耿耿于怀。即使欧盟此次与中国的纺织品谈判结果是增加配额，或者提前使用下一年度配额，也不过是“寅吃卯粮”，不能从根本上解决问题。不仅如此，欧盟在对纺织品进行单方面配额之后，给其他行业开了一个先例。比如欧盟鞋业目前正在要求进行贸易保护，更不用提著名的欧洲农业保护主义政策。

　　从经济学的角度看，这是一种世界经济的低效率运转。事实已经证明，这种做法既不会帮助提高这些国家的产业效率，缩窄贸易逆差，也不能让贸易导向到其他生产效率偏低的国家。

　　由于逆于市场规律，单方面的贸易战，往往最终变成和本国而不是与别国的战争。这也许是想阻碍自由贸易洪流的国家，从纺织品贸易中应当学到的一课。积压的中国货物能否在9月顺利到达欧洲零售商手中，何时又会掀起下一轮由单边贸易保护引起的争端，我们拭目以待。

　　(作者就职于美国汇丰银行)

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