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今年，在两个月内，欧盟对从中国进口的纺织品，出现了从“设限”到“放限”的180度大转弯，犯了只有初学驾船的人才会因看不准方向而发生的“低级错误”。
欧盟已经不止一次犯这样的“低级错误”了。2004年3月，欧盟刚刚结束对中国焦碳的“反倾销”，也是两个月后，在5月又抱怨中国焦碳太贵，并限时限刻要求中国增加对欧盟的焦碳供应，也是一个180度的大转弯。
为什么欧盟的对华贸易政策老是出现180度大转弯的戏剧性事件呢？我们不得不指出这些戏剧性事背后的严肃问题。
首先，作为市场经济、自由贸易的先行者，欧盟没有以身作则遵守规则，而是实行双重标准。欧盟和其他西方国家的官员、学者总是对我们说，市场经济、自由贸易是资源优化配置的好方法。但是，当中国要把自己的优势商品——劳动力密集型的纺织品配置到欧盟等西方国家时，他们却认为“不行，你们的商品妨碍了我们的就业，要加以限制”。这种要求别人开放市场，自己实行保护主义的双重标准做法，违反了他们自己的历史经验和他们主导制定的国际贸易规则。因此，欧盟受到了违反规则的惩罚：市面上中国纺织品断档，只能回过头来要求放宽对中国纺织品进口的限制。
其次，中欧之间已经建立了全面战略伙伴关系，本应在双方的经贸关系中实现互利共赢。但是欧盟在与中国的纺织品贸易和焦碳贸易中的两次180度大转弯表明，欧盟考虑自己的利益多，体谅、照顾中国的困难少。例如，前些年中国焦碳价格低，是因为大量小煤矿和小炼焦厂的恶性竞争。去年中国焦碳出口的减少和价格的提高，是因为中国政府为了贯彻以人为本和可持续发展的政策，决定关闭3000所小煤矿的结果。由此引起的焦碳价格波动，是市场经济的正常现象。欧盟无视这些正当理由，无视中国市场经济建设的进步，对中国的焦碳贸易大加指责，给正在快速发展的中欧贸易平添了一种紧张气氛和不稳定的因素，对双方都没有好处。
再次，中欧纺织品贸易的这一次戏剧性变化，还由于欧盟的对华贸易政策受到了内部政治问题的干扰。中欧于6月11日签署的对中国向欧盟出口的纺织品限售备忘录，是发生在欧盟宪法草案被法、荷全民公决否决以后。欧洲舆论认为，在欧盟宪法危机的压力下，欧盟委员会屈从了部分成员国(主要是东欧、南欧新成员国)纺织品生产厂商和纺织工会的要求，匆匆要求对中国纺织品实行新的限售。此举既没有考虑欧盟广大消费者的利益，也没有考虑进口商和零售商的利益，从而，为8月出现的欧盟纺织品缺货危机埋下了种子。这是政治对经济干扰的一个典型案例。事实表明，街头示威、全民公决并不一定能表达欧盟的整体利益和长远利益。
应该指出，中欧纺织品贸易的戏剧性变化，实际上是一次难得的国际贸易宏观实验。双方都应从中得到有益的启示。最近，美国摩根士丹利公司统计表明，从1996年到2003年，中国的廉价商品为美国消费者节省了6000多亿美元，大大高于中国海关统计的这8年期间中国对美国的2000多亿美元贸易顺差，中国贸易顺差使得贸易逆差的美国更加富裕。中国劳动密集型产品对欧盟的影响也是类似的。
对欧盟来说，有益的启示应该是：承认在经济全球化所形成的国际分工体系中，中国所起的积极作用，看到中国的发展对欧盟不是威胁，而是机遇，言行一致地贯彻自由贸易原则，排除政治歧视和政治偏见的干扰，平等、互信、互利地推动欧中贸易。对中国来说，有益的启示是：我们不能老停留在国际分工体系的下游，依赖劳动密集型产品的出口。我们要加快产业结构调整，增加技术含量高、拥有自主知识产权的商品出口，使中国的出口商品结构更加合理，在世界上更受欢迎。同时，我们也要扩大内需，减缓出口增长的速度，减轻伙伴国的压力。
(作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)
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