地方政府畸形政绩观是教育乱收费的主谋

　　惠铭生／文

　　中国教育部副部长张保庆29日对媒体披露：“我调查的结果是，中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”他认为，农村义务教育乱收费的主要原因是政府投入不到位，导致一些地方教育机构、学校，包括省级政府通过各种变相的名目收费来代替政府对教育正常投入。

　　———《新京报》

　　教育乱收费“猛于虎”，据教育专家保守估算，10年来教育乱收费超过2000亿元人民币。乱收费的项目是五花八门，如不明就里的高额学费、择校费、扩招费、赞助费等等。以往，社会

　　对于教育乱收费除了痛恨之外，一般迁怒于学校，把板子打在具体乱收费学校的屁股上。但是张保庆一语道破天机，原来教育乱收费“打而不死”的根子在政府，政府是教育乱收费的主谋。中小学校乱收费是地方政府逼的，闻听这个消息，足以让那些仇恨教育乱收费的义愤填膺者愤慨和惊诧。

　　按道理说，地方政府特别是教育主管部门，应该认真贯彻落实九年义务教育，依法制止、打击教育乱收费的学校，以确保义务教育的健康发展。为了遏制教育乱收费，中央三令五申严禁教育乱收费，并且为遏制愈演愈烈的教育乱收费，自2004年9月秋季新学年开

　　始，全国在接受义务教育阶段的中小学实行“明码标价”，全面推行“一费制”，严格规定了收费范围及收费标准。但是，地方政府成为教育乱收费的始作俑者，不仅让我国法定的九年义务教育“名存实亡”，而且“一费制”等惠民政策沦为“一纸空文”。个别学校乱收费，不可怕！一旦发现，只要查处、整改一下就行！但是，地方政府打着“公权”的旗号乱收费，那还谁有权来监督、查处教育乱收费呢？没有了！老百姓只能如同案板上的鱼肉，任凭政府宰割了！

　　探寻驱动政府违法违规逼迫中小学校教育乱收费的原因，是因为在不少地

　　方的领导眼里，教育是一种产业，是可以用来经营的，因此，有些地方政府通过逼迫学校乱收费，以实现收费代替政府对教育投入的目的，也就是说，维持地方教育的经济基础是教育乱收费，而非政府投入。政府抛弃自身担负的职责，将教育的承担者转嫁到百姓身上，这不仅违法，而且侵犯了学生与家长的利益。

　　据联合国有关机构的一份统计资料表明，一个国家正常用于教育的投资应占国民生产总值的6％左右，而中国目前只有3．28％。即使是少得可怜的3．28％，却也被有些地方政府“克扣”了。我国在教育经费上的投

　　入不足，固然有地方领导观念上轻视教育的原因，但更主要的还是地方领导畸形的政绩观与发展观在作祟。有些地方政府有钱建豪华办公楼，建宽马路和广场，以及建设各类形象工程，惟独对教育投入显得特别吝啬。但是，“百年大计，教育为先”，今天我们要遏制乱收费，关键是在严厉打击教育乱收费的同时，要确保稳定而又充足的教育投入。比如在召开的一年一度地方人代会上，通过财政预算将教育经费投入固定化，依法保证教育投入。只有加大教育投入，才会减轻教育乱收费的原动力。

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