纺织品争端解决渐露曙光

　　30日，中美纺织品第四轮磋商尚无结果。

　　29日，几天前从布鲁塞尔来华磋商中国纺织品“超限”问题的欧盟代表团离开北京，欧盟驻华使团被授权继续与中方磋商。

　　最近以来，中方与欧、美就纺织品争端问题展开密集磋商。

　　尽管目前尚无结果，但发生在欧美——两个全球最大经济体，和中国——最大发展中经济体之间的这场令人瞩目的贸易争端，其解决前景已露曙光。

　　中欧、中美磋商“连轴转”

　　30日下午6点刚过，商务部网站挂出一条简短新闻，全文如下：“8月30日，中美纺织品问题第四轮磋商在北京举行。在今天的磋商中，双方进一步交换了看法，澄清了各自的观点。磋商明天将继续进行。”

　　记者同时从欧盟驻华使团获得证实，来自布鲁塞尔与中方进行纺织品“超限”问题进行磋商的欧盟代表团，已于29日离开北京。但中欧磋商仍在继续，欧盟驻华使团被授权与中方进行谈判。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇对中美、中欧谈判前景表示乐观。

　　尽管中美前三轮磋商进展不易，在一些原则问题上尚有分歧，但曹新宇认为，双方都表现出进一步磋商解决争端的诚意，“通过谈判解决争端是有希望的。”

　　据中国商务部公布的消息，此轮磋商中方由商务部副部长兼国际贸易谈判代表高虎城主持，美方则以贸易代表办公室纺织品谈判代表大卫·斯布纳领衔。

　　“虽然此次美方代表团级别稍低，但只要获得足够授权，这一轮中美谈判取得实质性进展甚至达成协议，完全是有可能的。”曹新宇说。

　　专家指出，国际谈判中遵循对等原则。此次美方主谈者层级比中方低，但从道理上推断，应当是得到了美方的授权，否则“与国际惯例不符”。

　　对于欧盟代表团来华磋商纺织品“超限”、“压港”问题，曹新宇认为，欧盟“这次表现了比较务实、就事论事的谈度。”

　　这种“务实”首先表现在，欧盟开始正视目前存在的情况，承认在安排上有失误。欧盟贸易委员曼德尔森日前表示，对中国纺织品的安排与执行方面“存在严重障碍”。其次，在与中方就压港纺织品谈判时，欧盟也启动了内部协商机制，欧盟25个成员国开始讨论解决中国纺织品压港问题。

　　28日，曼德尔森在接受BBC采访时表示，已建议欧盟各成员国在9月中旬放行压港的中国纺织品。“欧盟走出了很好的一步，为中欧双方协商解决纺织品压港问题奠定了基础。”曹新宇评论说，“双方完全可以通过协商寻求解决方案，对此我有信心。”

　　利好因素：大环境趋好、反对设限呼声高涨

　　不少人认为，目前中美、中欧关系总体趋好的大环境，有利于纺织品争端的解决。英国《金融时报》29日分析认为，欧盟贸易委员曼德尔森“想在下周欧中北京峰会举行之前解决纠纷”，届时“欧盟轮值主席国英国首相布莱尔将前往北京出席峰会”。法新社30日指出，在纺织品争端问题上，中美双方都在为中国国家主席胡锦涛访美前达成协议“做最后努力”。

　　“欧盟内部反对对华纺织品设限的呼声高涨，也是欧盟急于解决中国纺织品压港问题的重要原因。”商务部研究院梅新育博士说。

　　近来，欧洲一些媒体直言不讳地指出，目前中国纺织品在海关严重“压港”，同时不少地方纺织品服装零售缺货，说明欧盟当局在对华纺织品问题上出现了“严重的错误判断”。

　　不久前，荷兰、丹麦、瑞典和芬兰四国贸易部长(大臣)在英国《金融时报》上联合发表文章，反对欧盟当局对中国纺织品的限制措施。德国一家纺织品进口商干脆将欧盟告上了当地法庭。最近，欧洲消费者组织批评说，重新对中国纺织品设限，欧洲每个有两个孩子的家庭每年要多支付200欧元至300欧元。

　　29日，代表欧洲进口商利益的欧洲商会发表声明说，放行压港的中国纺织品“9月中旬已经太晚”，欧盟应立即办理清关手续。否则，“很多中小进口商和零售商将面临巨大的财政灾难。”

　　事实上，欧洲的遭遇也在美国产生了类似的影响。上周晚些时候，美国代表进口商和零售商的行业协会写信给美国贸易代表波特曼，信中警告说，目前欧洲相关行业出现的业务中断“突出表明，谈判代表若不考虑贸易限制措施所牵连的商业问题，会让经济付出高昂代价。”

　　“我们希望美方考虑到中美纺织品贸易的特点，同时借鉴欧盟市场在中欧纺织品协议签署后出现的种种情况，与中方达成一个双方都满意的，不仅照顾美国生产商利益、也照顾到零售商、消费者利益的协议。”曹新宇说。

　　坚持设限的压力依然存在

　　尽管如此，此前一直坚持对华纺织品设限的纺织制造业团体，仍不放弃继续对欧美当局施压以继续寻求保护的企图。

　　8月中旬，中美在旧金山举行第三轮纺织品磋商结束后，双方各自发表了声明。双方虽在表述上各有差异，如美方在接受媒体采访时表示，双方“接近达成协议”，并在其声明中强调共识大于强调分歧，而中方则表示取得进展同时也存在分歧，但双方均表明了进一步磋商以尽快解决争端的态度。

　　而美国纺织行业协会负责人日前在接受媒体采访时酸溜溜地表示，中美离达成协议“还差得很远”，“我知道分歧有多大，所以(中美)再多进行一两轮磋商我都不会感到惊讶。”这位负责人还进一步强调，“美国正寻求对超过35大类的商品进行进口限制，使它们每年对美出口增长率保持在或接近7.5%的水平。”

　　“这也是美国纺织制造业团体在中美第四轮磋商前，向美方谈判人员施加压力。”梅新育说。

　　欧盟情形也是如此。据报道，在欧盟代表团来北京磋商压港纺织品前，欧盟曾举行会议讨论放行问题。由于国内纺织制造业团体的压力，法国、意大利等国坚持设限，坚持设限与反对设限双方没有在任何一方取得压倒性优势，会议未取得进展。

　　“欧盟对其纺织制造业过度保护完全没有必要。”曹新宇说，“对于目前压港的中国纺织品，即使全部放行对欧盟纺织业也没有什么损害，因为其中绝大部分产品欧盟自身并不生产。即使不放行，市场需求产生的订单也不会流向欧盟企业。”

　　事实的确如此。《金融时报》30日报道称，英国零售商正在将服装生产从中国转移至东欧、

土耳其和印度。“中欧纺织品危机加剧了这种采购转移，促使许多大型服装零售商将产地转到不受欧盟进口限制的国家”。

　　曹新宇说：“只要磋商各方继续保持务实的态度，综合考虑平衡各方利益，最终应能达到满意的结果。”

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