商务周刊：试看石油寡头能制造怎样石油机制改革

　　地球人都知道，油荒的真实原因既不是台风，也不是价格倒挂，而是必须改革的石油垄断体制。但如果改革方案还是由垄断寡头们来制订，只怕会变本加厉地寡头受益、民众受苦

　　□文 叶子草

　　尽管有关方面多次宣布“紧急增调油品供应广东市场，油荒在未来几天可望缓解”， 但持续一个多月的广东成品油“油荒”却不断加剧，持续时间之长、影响范围之广、短缺品种之多，均破了历史纪录。8月以来，汽车排成长龙等候加油成为珠三角各城市一景，不禁让人联想起美国在上世纪70年代遭遇的石油供应危机。这个时候，甚至有人在BBS上怀念去走私油的赖昌星。

　　油荒缘何而来？中石油和中石化把主要原因之一归结为“台风”，称8月初沿东海岸扫荡半个中国的台风“

麦莎”影响了海上油船的运输，导致油品无法正常供应。

　　但这个解释似乎很难得到公众的认同。台风是沿海正常生活的一部分，每年都会刮一二十次，从来没有对重大物质供应产生过影响，更不用说持续一个多月的脱销。

　　石油垄断集团的说辞遭到媒体的强烈质疑。《中国经济时报》8月11日刊载的一篇《华南油荒属于人为制造 石油寡头难辞其咎》怀疑，“华南‘油荒’有可能是‘有组织、有计划’造成的”，国内石油产品开采、进口、炼制、销售全部环节由石油寡头垄断分肥，所谓油荒，是以用户为“人质”，博弈对象是油价制定者国家发改委。此后《国际金融报》更进一步指出，“石油巨头逼宫发改委，油荒中为夺定价权曾进行国际抛售”。

　　新华社8月16日一篇名为《媒体指责石油公司故意制造广东油荒借以提价》的综述文章也称，地方媒体纷纷把矛头直接指向石油公司，公开批评“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，以要挟国家有关部门”。

　　中石化、中石油这两大石油供货商8月16日一致否认此一说法，并重申油荒是大连、天津等北方港口因台风影响运输受阻所致。不过，中石油股份有限公司发言人毕建国还是提供了另一个解释，即此次短缺更深层次的原因，是今年以来原油和成品油价格倒挂，目前折算下来每吨差价约700元。

　　今年国际原油价格一路冲高，曾一度突破每桶67美元。根据中石油的说法，现在炼油厂经过提炼后得到的成品油每吨价格比原油还低700元，因此炼油企业没有动力炼油，并减少进口，导致供应减少。

　　中石化有关人士也指出，在目前提高炼油厂生产能力、直接进口、北油南运等措施还不能一步到位解决局部地区供油紧张的情况下，政府完全可以用提高油价、提高

燃油税等财税政策，来限制一些高耗能行业和高能耗汽车不必要的用油需求。按照中石油、中石化的这种解释，油荒的解决之道，应该是成品油零售价的进一步上调。

　　台风之说不能服众，但“价格倒挂”理由也被一些业内人士批驳为“转移公众视线”。

　　对集上、中、下游产业于一身的中石油和中石化来说，现在油价高涨，其上游开采及出口都享有巨额利润，因为目前中国50%多的原油还是自产，且开采成本远低于国际价格。去年中国自产原油约1.7亿吨，据全国工商联石油商会会长龚家龙介绍，现在国内石油开采成本每桶不超过15美元，在油价高企时，中石油和中石化无论在国内零售还是出口，都是获利丰厚。7月份，中石化下属国际贸易公司在国际期货市场上抛售了近千万桶原油，价格约在52美金左右。显然，垄断寡头们完全可以在企业内部平抑价格，这边挣了那边赔了，结果喊着让国家拿出钱来补偿，确实没有道理。

　　通过公开数字可以看出，中石油和中石化这两大垄断集团正在赚取“惊人的暴利”。在香港上市的中石化去年是香港股市最赚钱的企业，年经营额约5000亿元，而利润达到1000亿元。2004年，中石油和中石化的净利润加起来约2000亿，而去年全国GDP 约11万亿，各行业综合净利润最多也就5500亿，这等于整个国家40%的利润都是两大集团的，大家伙都在给两大石油寡头打工。

　　更要命的是，原油价格上涨了，两大寡头可以提高出厂价和批发价，而目前政府只制定成品油的零售价，很容易导致批发价比零售价还高的倒挂，

加油站卖得越多，赔得越多。据龚家龙介绍，自从去年下半年“批零倒挂”以来，许多民营油企倒闭。

　　7月以来不断传出消息，由于中国成品油市场明年年底将全面开放，国家发改委一直在研究石油流通体制改革，逐步放开成品油的定价权，从滞后定价逐步过渡到实时定价。8月中旬，发改委召开了为期两天的有关石油定价机制的研讨会。向更合理的市场规则靠近当然是好事，但让人遗憾的是，这个研讨会并没有邀请民营油企和消费者参加，又是发改委和中石油、中石化关起门来说事。这样的讨论，只怕又会讨论出让寡头受益、民众受苦的改革方案来。

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