中国经济时报：汽油出口退税为什么叫停

　　见习记者 黄杨 张娜

　　因交易者担心飓风给美国石油业造成重创，纽约市场油价8月30日大幅上攻，盘中创出每桶70．90美元高点，突破上一交易日亚洲电子交易时间创下的每桶70．80美元的历史纪录。

　　在国际市场原油价格不断刷新之际，财政部、国家税务总局日前发出通知，自2005年9月1日至2005年12月31日，暂停车用汽油、航空汽油和石脑油的出口退税（含增值税和消费税）政策。

　　目的在于控制出口，保证国内供应

　　据了解，中国已于2004年1月1日取消除汽油之外的原油及其他所有石油产品的

出口退税政策，并将汽油出口退税率从13％调低至11％，该政策使去年1－10月原油出口数量下降25．9％，成品油出口数量下降20．9％。

　　金凯讯信息公司分析师蔺轶对记者介绍，过去国内成品油价格比国外高，现在国内价格比国外低，出口成品油更有利于提高石化企业的效益。但以前国家是鼓励出口的，现在国家不鼓励出口，所以暂停汽油石脑油出口退税政策有其必要性和必然性。

　　华夏证券分析师张剑在接受采访时表示，相对总产量，成品油出口量本来就很小，因此对石化企业的影响并不大。但应注意到上半年汽油出口上也一些增长势头，这次政策调整能够遏制一部分汽油出口。

　　国家信息中心经济预测部经济师牛犁在接受

中国经济时报记者采访时说，由于我国汽油的出口量不大，国内市场供求关系相对紧张，国家占停车用汽油出口退税，目的是抑制出口。

　　由于国内成品油的价格涨幅比国际市场

原油价格涨幅低，很多石化企业把成品油出口到国外，这样获得的利润比在国内的高。因此即使在国内油品紧缺，汽油等库存不足的情况下，石油企业仍然愿意把油出口到国外以求赚更多的钱，国家暂停车用汽油等的出口退税就是为了限制这种行为。另外，国家出台这个政策也想给石油企业一个信号：国家短期内不再支持石油出口，但也没有严格的限制。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副研究员童莉霞对记者分析说。

　　暂停出口退税对油企影响不大

　　据了解，今年1至7月份我国总共出口汽油391．4万吨，比去年上升36％，出口量占总产量的12％。受政策影响，中石化公司拟将9月份的汽油出口量从8月份的15万吨，削减至不到2万吨的低水平。另外，中石油和大连西太平洋石油化工有限公司也将削减汽油出口量，两公司的汽油出口总量将从8月份的30万吨，调低到11万吨。

　　国家暂停出口退税对象炼油厂等石油企业会有怎样的影响？对此，童莉霞认为，炼油企业经济效益将受到一定的影响，由于油价倒挂等缘故，现在很多炼油厂面临亏损。油价越涨，企业越亏，但国家成品油一年的出口量不是很大，2004年成品油出口仅1146万吨。所以有影响但影响不大。

　　牛犁也表示，对象炼油公司这样的石油企业会有一定程度的影响，因为出口退税也是企业利润的组成部分，国家暂停出口退税显然把这些公司一部分利润卡掉了。此外，他认为暂停出口退税对加油站没什么影响。根据国内供求状况，汽油价格主要以市场主导为主。特别是原油价格完全参考国际市场价格，所以一定程度上国内的供求并不反映国内的价格。另一方面，我国上半年总的成品油才出口700万吨，在3亿多吨的消费量中占的比重相当小。

　　在政策调整正式公布后的30日，中石油、中石化的股价市场表现平稳，并没有出现大幅波动。

　　蔺轶指出，汽油石脑油出口退税的取消可能不是一个短期行为，虽然暂停出口退税的时间定在今年9月1日到今年的12月31日，但很可能在今年年底之前形成一个长期的政策。

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