|
本报评论员 必娴
联合国的渐进式改革已经到了攻坚阶段。这种渐进性并非它的自动选择，而是由一些国家自下而上推动的。渐进式改革通常都是为了避免大的震荡；渐进改革也是和平状态下寻求改变的一种可行选择。
但是正是这种渐进改革，导致了联合国改革的某种复杂性。在这个渐进的改革过程中，几对明显的矛盾都出现了：发展与安全、民主与效率、现实主义和建构主义，等等。这难免让人们产生了疑惑：这是一个策略博弈的场所，还是一个目标驱动型的道德集合体？显然，目前看，是前者占据了上风。否则，怎么关于日本“入常”的策略得失之谈一直不绝于耳？又该如何解读德国首脑骤然间飓风式地访问非洲国家？
戏剧不断在上演。距离9月14日的联合国峰会不远了，但是，联大提出的联合国草案文件被美国大幅删减，日本的“弃常”被其国内媒体曝出后又被其政府否定……
拨开云雾可以看到，联合国改革始终是处于一个“一些民族国家寻求利益最大化——联合国对某些人类共有的目标和价值的追求”互相角力的“场”之中。比如改革中，美国对人权和反恐问题孜孜以求，但联合国及一些成员国对消除贫穷充满渴望。联合国本想把今年的峰会作为2000年峰会的继续，因为当年峰会曾承诺在今后15年如期实现下述目标：减少贫困、可预防疾病以及全球穷人所遭受的其他苦难。但美国政府正在竭力使今年峰会尽量关注这些跟美国自身利益相关的问题：联合国机构改革，建立民主基金，加强联合国人权机构的作用以及支持美国提出的制止大规模杀伤性武器交易等等。
再比如寻求“入常”的四国集团，由于受到阻力，四国之一的日本近日的“弃常”风波也甚是喧嚣。无疑，安理会改革是联合国改革牵一发而动全身的重头戏，其中包含了诸多力量的参与，联大近日提出了一个包括七大议题的草案，即：发展、恐怖主义定义、创立建设和平委员会、成立人权理事会、裁军和防核扩散、承认国际社会对受种族屠杀威胁的平民负有保护的责任、联合国秘书处的管理改革。接下来由30多个国家组成的核心小组会就这些议题进行政府间的谈判。在这么多国家之间寻求一个满意的方案，何其不易，看起来，这种渐进式改革还要继续下去。
这种联合国的渐进式改革的目标，实质就是在前文所说的“民族国家寻求利益最大化——某些人类共有的目标和价值”的互相抵触中寻求一个平衡点。因为这两者之间虽有冲突，但是也有交集的存在。
寻求这样一个平衡点是方向，实践中还需要使改革后的联合国的目标体系更加明确、更为可行。如果联合国集所有功能于一身、而且定位不清的话，似乎给人们造成了联合国简直就是“万金油”一样的感觉，那么，一旦有事发生，人们纷纷都会转向联合国，显然会使联合国很容易就遭到非议。消除贫困就是如此，联合国雄心勃勃的“表白”让人们感觉到了一个负责任的国际权威机构的正直性和道德感，但是如何能有效地调动和组织发达国家的可资利用的扶贫资源，也应该值得重视。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
